桃江板溪林场启动“一事一议”修路

　　蒋家冲村村民“一事一议”会场。田燕 摄

　　通讯员 蒋瑛 本报记者 田燕

　　桃江县板溪国有林场蒋家冲村村民彭南云，因村里没有上山的林道，严重影响林产品运出，去年底专程来到本报求助。记者就此在本报“来信”版以《蒋家冲南竹运不出 村民急盼修条路》为题进行了呼吁。此事引起了省财政厅农村综合改革办公室的关注，他们认为，蒋家冲村想修林道的事，符合一事一议财政奖补政策的范围。5月22日，记者陪同省财政厅综改办的工作人员一起来到桃江考察。

　　林农急盼修建林区公路

　　5月22日，一早就开始下雨。记者陪同省财政厅、县财政局的同志来到板溪林场蒋家冲村舒家庵片张北山组彭南云家。彭南云告诉我们，为把南竹从山里运出来，从2007年开始，他便从家门口往山里修路，到2010年，修了4年，修出了3公里多的林区公路。2010年自己出了车祸，又加上修路负债累累，修路被迫停了下来。但村民都希望能有条路进山，把山上几十年都没有采伐过的南竹采伐出来。

　　蒋家冲是由板溪林场代管的一个行政村。全村1832人，农户485户，只有耕地面积453亩，山林面积20660亩，其中竹林面积15000多亩，仅在山里未通公路的竹林就有5300亩。村主任尹胜军说，由于村里地少山多，村民的主要经济来源是南竹，但路不通，南竹采伐不下来，村民望山兴叹，许多村民只好外出打工谋生。山里的南竹由于没有采伐，全部烂在山里。有个村民家的承包山靠近安化县，曾经想请一个安化人来帮助砍伐，但对方的条件是：不但砍下的竹子全归他，还要管饭。这样一来，村民采伐南林不但没有收益，还要倒贴。

　　村支书张亮清说，他家承包的40多亩山林全在没通路的山里，从来就没有砍伐过。因为不通路请人工太贵，一个工一天只能背出150公斤竹子，一天的工钱是150元，而竹子卖价只有35元/50公斤，根本就不够一天工钱，只能让竹子烂在山里。因太想有条进山路，村里前后有3个村民砸锅卖铁，四处借债，自发修过简易路，但都遇到各种困难。

　　尹胜军算了一笔账，如果修一条林道进去，环山腰一周，所有山里的林地都能受益，一亩林地年产500公斤南竹，一亩每年可收入300元左右，全村每年可增收300万元。村里每户都有几十亩林地，收入增加十分明显。

　　为了解决村民运南竹的实际困难，村支两委在了解一事一议财政奖补政策后，决定修建林业公路，号召村民筹资投劳兴修组级林区公路，启动“一事一议”议事程序，向上争取一事一议财政奖补资金。

　　“一事一议”村民热情高

　　蒋家冲村关于修建林区道路的“一事一议”议事会议定在5月22日下午1点30分召开。

　　中午12点刚过，很多村民就已经冒雨聚集在村中心的会场边上。尹胜军说，他们通知了全村18岁以上村民来表决，本来因天雨想搬到室内进行，但因人太多而没有办法。

　　记者采访了几位提前到会场的村民。村民彭建武，家里有8口人，全家承包山林几百亩，但因为都在没通路的山里，所以南竹从来就没有采伐过。听说这次修路，他们一家8口全来了，全力支持修通林区公路。说起修公路，几个老人都高声说“要得”。很多村民说，村里一二十年来从没有开过这么大的集体会议，也从来没有一次这么多的村民聚在一起。

　　下午1点30分会议正式开始。会议应到865人，实到748人。村主任尹胜军介绍了修路的规划，工程全长约32公里，大概需要资金280万元左右，今年准备争取“一事一议”财政奖补项目修建6公里，今后根据村民意见分年度逐步修完。为修这段路，村民需要每人筹资15元，劳动力投工4个。

　　接着村里党员代表、村民代表发言。代表们的发言都表达了期盼修路的强烈愿望。

　　最后，村民举手表决。看着村民高高举起的手，尹胜军宣布，村民同意的人数超过90%，修建林区公路的提议获得通过。他表示，村支两委要用好财政奖补资金，财务实行三级公开，把修路的事办好。

　　雨中，村民许久都没有散去，他们的热情更没有散去。

　　蒋家冲村这次修林区公路按每人筹资15元，可自筹资金2.7万余元，财政奖补的金额为9万元左右。在对蒋家冲村的林区公路进行现场调查并听取了村民的意见后，省财政厅综改办主任韦士广表示，对于像蒋家冲这样投入大，受益广的林区公路建设，可以适当提高奖补标准，加快修路的进度。

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　　一事一议财政奖补政策作用显著

　　一事一议财政奖补政策，是国务院为了推进社会主义新农村建设而推行的村级公益事业建设新机制，2009年在我省全面实施。一事一议财政奖补政策是指，政府对村民通过一事一议修建村内道路、小型农田水利、环卫设施、公共绿化等“村内户外”的公益事业给予奖补、民办公助，发挥农民建设新农村的主体作用，让农民群众共享发展成果。国家和省级扶贫开发重点县每个项目给予5万元到10万元的补助，其他地区按农民筹资总额的3倍给予奖补。对于受益面大、投入较多的项目，可适当提高奖补标准。一事一议财政奖补程序为村申请、乡镇初审，县审核拨付。部分项目经审核确认，在村民已筹资并开工后，可预拨部分资金。省财政和县级财政以3：1来配套资金。

　　我省实行财政奖补以来，全省建成项目5.4万个，新建改造村内道路5.12万公里，水渠1.93万公里，修建安全饮水管线1万多公里，堰塘水窖9300多口，修建垃圾收集点5000多个，绿化植树60多万株。实施财政奖补前，农村公益事业投入下滑，实行政财奖补后，政府大力支持农民建设路、电、水、卫等生产生活基础设施，激活了一事一议筹资筹劳制度，提高了农村群众参与村级事务的积极性。2011年，全省一事一议财政奖补覆盖面超过了50%的行政村，下拨财政奖补的经费达15亿元，有力地推动了村级公益事业建设。