40余家培训机构扎堆小区 安全存隐患

简陋的托管场所。受访者提供

　　劳动西路上，枫丹雅苑与兴威新嘉园两小区位于枫树山小学，雅礼中学附近，因这天然“地利”，两个高层楼盘中住进了40余家托管中心和培训机构。昨日，记者在走访中发现，这里绝大多数托管中心和培训机构都证照不全，并存在严重的安全隐患。

　　目前，长沙市已启动规范社会办学行为专项治理。记者从长沙市纠风办了解到，将对无证非法办学的社会办学机构逐一摸底排查，并探索出台《托管机构管理办法》。

　　暗访：托管中心无消防设备

　　昨日，记者来到枫丹雅苑一家托管中心，这里原本是一套将近140平米的住宅用房，改造后变成了教室和学生寝室，一间小房间中就摆放了4张上下铺。

　　“托管中心生源主要是枫树山小学学生。”为这两个楼盘提供物业服务的长沙华维物业管理有限公司负责人介绍。

　　记者走访多家托管中心和培训机构发现，其中绝大部分都没配备消防设备和灭火器材，既没疏散标志也没应急灯。

　　除了潜在安全隐患，事实上这些托管中心和培训机构也给业主们带来了不少困扰。周女士说，午休时学生常在楼内聚集玩耍，高声喧闹，给小区居民休息带来各种不便。物业公司曾统计过，每天中午在两个楼盘中出入的学生在2000人以上。

　　孩子放在这样的托管中心和培训机构，家长是否放心?记者昨日在两个楼盘随机采访了一些家长。有的说，班里很多同学都是这样托管的，自己也托管了一年多，也没有出过问题。有的家长则称，从来没问过机构是否有资质，因为“不好问得”，还有一些家长则称是因为没时间照顾小孩，是出于无奈。

　　现状：近900家托管中心未经登记

　　“托管机构主要集中在城区小学周边，特别是名校周边居民住房。”长沙市纠风办负责人介绍，托管机构扎堆居民楼并不止这一处，为此长沙市纠风办日前进行了专题调研。调研发现，长沙有近900家未进行任何登记、无法人资格的托管所(中心)，其中80%以上为家庭作坊式托管。大多数缺乏安全保卫措施，空间狭窄，工作人员没有健康证，消防安全、餐饮卫生隐患突出。

　　“无法可依，托管成‘脱管’。”该负责人介绍，目前，国民经济行业分类中没有托管这一类别，也缺乏相应管理政策依据，民政部门认为托管是营利性机构;工商部门负责审批经营性的培训机构，但目前关于经营性培训机构的管理办法尚未出台。种种原因，导致托管机构缺乏审批和监管主体单位，托管成了“脱管”。

　　而两个楼盘中的培训机构，也多证照不全。“有的有证，也只是教育咨询机构。”长沙华维物业管理有限公司负责人介绍。记者从市纠风办了解到，由于申请门槛较低，许多民办培训机构和极少数托管中心便以教育咨询服务公司名义申请工商执照，但实际经营却为教学、学习辅导性质，超范围经营。

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　　将探索出台《托管机构管理办法》

　　据了解，针对目前社会办学中出现的种种问题，长沙市已启动专项治理。长沙市纠风办表示，将成立以教育、人社、民政、物价、工商、公安、消防、卫生等多个部门为成员的联合执法小组，开展清理规范社会培训机构的专项整治行动，严厉查处非法办学、违规办学行为。将摸排无证违规办学办园的任务下达到各街道、社区，依靠街道社区的力量，逐一摸底排查，发现一个取缔一个，把无证办学办园、超范围经营的教育咨询公司及“空壳学校”清理干净。

　　针对目前托管无法可依的情况，长沙将探索出台《托管机构管理办法》，从制度上堵塞漏洞。同时考虑将托管机构分为两类管理。一种为托管，不含文化类培训辅导的，考虑参考厦门市的做法，将其划定为营利性的家政服务公司，经卫生、消防等部门前置审批，由工商部门审核登记后发放营业执照。另一种为以文化培训辅导为主附带托管的，考虑参考广东中山市的做法，将其划定为民办非企业单位，由教育部门审批后，到民政部门登记发证。记者赵晶