小镇城管收"年度占道费" 司机不满

漫画/李珈名

本报记者 史学慧 欧金玉

随着我国城镇化进程的加快，农村小城镇越来越繁荣，小城镇管理提上了议事日程，许多城镇也纷纷成立了城管队伍。但日前许多司机反映：宜章县梅田镇和黄沙镇近年来以城镇管理为名，对前往该镇的货车乱收费。

司机：两镇乱收占道、停车费

读者投诉说，5年来，宜章县梅田镇和黄沙镇都对前往该镇的货车，每年收取数百元不等的费用。货车司机交了这笔费用后，才能在该镇的门店面前装卸货物。如郴州五岭大市场和宜章县做副食品配送的个体户、零担车主，每年都被迫交纳了这笔费用。两镇的做法引起了过往货车司机的强烈不满。

4月17日，记者就此事专程来到宜章县进行调查。反映情况的大都是该县做副食品配送的个体户和司机，他们经常到县里各乡镇的副食品门面配送货物，每月少则送一次货，多则四五次。他们告诉记者，全县20多个乡镇，只有梅田镇和黄沙镇向他们收取这种费用。收费数目随意性很强，甚至可以讨价还价。如同在黄沙镇，有交300元的，有交350元的，还有交400元。最少的交了200元，最多的则反映交了600元。

在投诉者提供的票据上，记者看到，梅田镇开具的是“湖南省非税收入专用收据”，收费项目上写的是“年度占道费”，同时，还发放了一张“临时停靠许可证”，许可证上的有效期限为1年。而黄沙镇开具的则是收款收据，上面写的是“全年停车与管理费”，并盖有“宜章县黄沙镇城管队”的专用章。司机们说,交了这笔费用后，司机才能在两镇的门店前装卸货物。

梅田镇：是罚款，不是收费

梅田镇离宜章县城约20多公里，是该县第二大镇，也是一个经济强镇。记者进入该镇看到，镇主要街道比较狭窄，但乱停乱摆的车辆确实不少，有一辆停在街边的货车，几乎占据了街道的一半。

该镇城管中队廖队长等人接受了记者的采访。他们介绍，该镇处于一个交通枢纽位置，有700多个临街门面，过去堵车现象十分严重。2004年，为了改善镇里的秩序，镇里成立了城管中队进行综合执法，中队有县城管局的执法委托书。但廖队长坚称，他们收取的“年度占道费”是对乱停乱靠车辆的罚款。

该镇一位姓杨的负责人则说，过去，该镇可能确实存在收取“占道费”、“停车费”等行为，但今年新的领导班子到位后，决定改变过去的做法，以服务为主。如在交通拥堵的地方设立禁停标志、停车位等，对不听劝阻、影响交通的才进行罚款。到目前为止，今年他们还没有对货车收取任何费用。

然而，4月20日，记者采访回来后，又有4名司机给记者打电话反映：梅田镇仍在收取“占道费”。

黄沙镇：收费是村里行为，用的是废弃公章

黄沙镇则是另外一种说法。该镇分管城管的一位姓谷的负责人则称，该镇位于三县两省的交界处，人流、车流量都较大，道路经常会出现堵塞现象。该镇确有向货车司机收费的情况，但收费的不是镇政府，而是镇政府所在地的大黄家村成立的村民自发组织，其收据上所盖的“宜章县黄沙镇城管队专用章”，也是早已废弃的公章。对此，确实有不少人向镇里反映过此事，他本人也对这种收费表示过质疑，并反对村里的这种收费行为。这位负责人对此事深感歉意，并表示今后镇里一定会关注此事，并有信心和决心进行改正。

小城镇管理亟待规范

记者采访了宜章县城管局执法大队。该队颜队长向记者解释说，他们确实已经授权给梅田镇行政执法权利。但该镇只有对车辆乱摆乱靠有100元以下的处罚权，而没有收取车辆占道费的权利。去年，因接到群众投诉，他们去该镇作了调查，发现该镇有以收费代管理的行为。在他们的督促下，该镇表示今年不再进行收费了。至于黄沙镇打着城管队旗号收费的做法，因该镇不在他们的授权范围，他们无法进行管理，只能由当地政府来解决。

随着小城镇的快速发展，许多小城镇管理问题也越来越多：如垃圾乱堆乱放，污水乱倒乱排，加之清理不及时，卫生环境差;小摊小贩占道经营，摊点杂乱无序，市场秩序混乱;营运车辆乱停乱放，人车拥堵，交通状况较差等。对此，群众意见很大，加强小城镇管理的呼声也十分强烈。

但加强小城镇管理，只能按照国家的法规来办，决不能自行其是，更不能以管理为名乱来。以乱治乱，不但不能管理好城镇，反而会带来新的问题，滋生新的腐败现象，让群众意见更大。希望有关部门重视这一问题，规范小城镇管理行为，让小城镇变得更美。