医闹、号贩构成犯罪可追刑责

在医院烧纸钱、摆灵堂、摆花圈、违规停尸、聚众滋事等医闹行为将受到治安处罚甚至被追究刑责。4月30日，卫生部、公安部联合发出《关于维护医疗机构秩序的通告》，明确警方将依据《治安管理处罚法》，对医闹、号贩等扰乱医院正常秩序的七种行为予以处罚，乃至追究刑责。

【患方家属】

违规停尸将追责受罚

通告提出，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。

针对患者及家属，通告提出，患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护。患者及家属应当遵守医疗机构的有关规章制度。患者在医疗机构死亡后，必须按规定将遗体立即移放太平间，并及时处理。未经医疗机构允许，严禁将遗体停放在太平间以外的医疗机构其他场所。

对在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈，及倒卖医疗机构挂号凭证等行为，警方将依据《治安管理处罚法》进行处罚，构成犯罪的将依法追究刑责。

【医疗机构】

设统一投诉窗口接受患者投诉

针对医疗机构及其医务人员，通告要求严格执行医疗管理相关法律、法规和诊疗技术规范，切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程，增进医患沟通，积极预防化解医患矛盾。

针对很多“医闹”源于沟通不畅的现实，通告要求医疗机构按照《医院投诉管理办法(试行)》的规定，采取设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式接受患者投诉，并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职责、地址和联系方式。患者及家属应依法按程序解决医疗纠纷。

专家解读

【法律依据】 对医闹、号贩预防警示

中国人民公安大学治安系主任宫志刚教授表示，通告明确的7种禁止行为，实际上都是从《治安管理处罚法》而来，以通告的形式将这些内容提出来，说明了现阶段严打这些行为的重要性，强化管理。此次公布出来的目的，主要还是为了预防再发生此类事件，起到宣传、教育的作用。

宫志刚教授表示，在医疗机构违规停尸、聚众滋事等行为，主要还是靠治安处罚。真正能构成犯罪而追究刑事责任的，主要就是人身伤害这一部分，达到刑法规定的程度，造成轻伤以上的，就会按照刑法追究刑事责任。

【具体措施】 医院门口设安检防危险品

全国政协委员、宣武医院神经外科专家凌锋多年来不断呼吁出台法规，防止“医院暴力”。

“保障医院秩序和医务人员的生命安全就是保障患者的生命安全。”凌锋接受记者采访时表示，警方介入后，将对此类行凶者起到很大的震慑作用。

凌锋介绍，随着医疗纠纷的增多，社会上已经出现了一个全新的职业——“医闹”。福建、黑龙江、江西、四川等地还曾发生过患者杀害医生的恶性事件。凌锋建议，目前，立竿见影防范恶性事件发生的办法是，各医院在入口处设立安检设备，刀具、棍棒、易燃易爆等危险品均不得入内。

■综合新华社、京华时报

7种违规行为或将被追责

通告明确，有下列违反治安管理行为之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事的;

在医疗机构内寻衅滋事的;

非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的;

侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的;

在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物的;

倒卖医疗机构挂号凭证的;

其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。