卖住宅可破例不摇号?新华联被指叫板楼市调控

从湖南走出去的中国五百强企业新华联回到湖南，在房地产行业的所作所为却招致了不少购房者投诉批评。

中房报记者 赵春林丨长沙报道

编者按

一个企业，不管规模多大，利润多厚，归根结底是广大消费者用货币投票支撑发展起来。但是，消费者被捆绑消费，支付了不该支付的货币，作为人民群众，他们当然有不满意、不高兴、不答应的理由。

买住宅须认购商铺事件，已经让湖南新华联房地产开发有限公司在长沙面临其住房消费者和社会的双面考问，事件也暴露出两种行为必须警惕和治理：一是为商不可以无视法规;二是群众利益无小事，为政不可以懈怠、不可以疏于事前管理，以及事后治理。在一个“好的”房地产市场秩序与调控目标面前，没有“铁帽子王”。

国家调控楼市的决心十分坚定，大型知名企业本身更应带头落实中央和地方楼市调控政策。然而，从湖南走出去的中国五百强企业新华联回到湖南，在房地产行业的所作所为却招致了不少购房者投诉批评。

12月14日，中国房地产报公众号刊发《调查丨买住宅须认购商铺 新华联被质疑捆绑销售无人监管》(另见《中国房地产报》12月17日9版《买住宅须认购商铺 新华联被质疑捆绑销售》)后，社会反响强烈。

报道发出前，针对购房者投诉质疑新华联梦想城捆绑销售，湖南新华联房地产开发有限公司(以下简称“湖南新华联地产”)营销总监赵海光并未予以否认，称“市场不好，我们(这样做)也是没办法”，且对记者的采访内容不进行文字回复。

报道发出后，新华联文化旅游发展股份有限公司主动回应中国房地产报报道称，其新华联梦想城项目在销售过程中与购房人签订的《商品房买卖合同》以及《商铺认购书》等协议，为独立的协议，均为根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规签订合法、有效的合作协议，认为双方平等自愿，无强制、违背购房人意愿等情况，不存在捆绑销售。

不过，不少读者对此并不认同。读者们留言，新华联梦想城的开发商要求，想购房的如果不签其商铺认购协议并交商铺认筹金，就不能在该项目购买住宅。更有读者提供了湖南新华联地产负责人多次公开叫板地方楼市调控政策的言论证据，中国房地产报记者已对此进行了核实。

读者们一方面提醒湖南新华联地产是否应该反思，如果是购房者自愿，无强制、违背购房人意愿情况的话，那么为何还会被不少的购房者投诉开发商顶风作案，必须缴商铺认筹金才能购买住宅，且开发商拒绝为购房者提供预收款发票，涉嫌偷税漏税;另一方面质疑地方政府部门“试问这不算捆绑销售(那是什么?)，那政府规定还有谁会执行了”，呼吁政府部门应及时给投诉者一个明确的公平、公正、合理的交代。

中国房地产报记者从国家税务总局长沙市税务局了解到，由于新华联梦想城的合同约定交房时间分别为2019年9月30日和2020年6月30日，未到确认增值税应税行为时点，虽然暂不按偷税移交税务检查，但该市望城区税务局已要求其开发商就收到的各项预收款，按规定开具不征收增值税项目发票，预缴增值税，并要求开发商在到合同约定的交房日期或者提前交房之日，按照销售额开具增值税发票，计算当期应纳增值税税额。

交商铺认筹金就可不摇号买住宅

2017年10月24日，长沙市住建委印发了《长沙市限购区域内新建商品住房销售摇号具体操作程序》的通知(长住建发〔2017〕172号)，要求长沙市全市限购区域范围内(编者注：指含新华联梦想城项目所在地的望城区在内的长沙市内六区和长沙县)所有新建商品住房项目，凡累积购房客户大于可供房源的项目，开发企业在办理商品房预售许可后，应拿出公示后的准售房源进行公开摇号销售，于摇号3日前在销售现场(售楼部)发布摇号公告。(图一)

此后，长沙市限购区域内的各新建商品住宅楼盘坚决落实公开摇号销售住宅的文件精神，“凡销售必摇号、凡摇号必公开”，对打击捂盘惜售、囤积房源，努力做到公平公开销售起到了较好的效果。但长沙新华联梦想城的部分住宅楼栋购房者反映，在今年上半年长沙住宅市场一房难求、开盘摇号基本成了住宅楼盘标配，甚至还出现了购房者凌晨排队报名参与摇号的情况下，该项目并没有公开摇号销售。

其购房者投诉称，在上半年购房时，新华联梦想城的置业顾问说，如果交了商铺认筹金就可以直接选房，不需要等摇号。如果不交，就不让购房者在此买房，即使等着，也买不到。并说住宅购房者商铺的认筹金，会算到购买住宅的首付款或房款内，认筹商铺只是在开发商内部走个流程，以获取不用摇号的购房资格，不少购房者为此交了商铺认筹金。

但后来购房者发现，购房合同的总金额与他们实际的交钱金额不相符，商铺的认筹金并没有算进房款。有的购房合同上的住宅单价约5400元/平方米，但实际所交的钱平摊下来，近7500元/平方米。当时不少购房者对类似情况提出了异议，但是新华联梦想城开发商说，即使购房者当时不签订合同，那笔一定数额的商铺认筹金也是不给退的。购房者们就这样“被套路”，而不得不签下了《商品房买卖合同》。

既然项目在全市限购区域范围内，且同一片区别的住宅楼盘也公开摇号销售，那么为什么新华联梦想城住宅销售时可以不公开摇号?在上半年长沙住宅市场异常火爆的情况下，是该项目住宅的累积购房客户没有大于可供房源，还是哪个政府部门破例批准了新华联梦想城住宅可以不公开摇号售房?

针对上述情况，中国房地产报记者向湖南新华联地产分管媒体工作的开发总监毛竹求证，并发去了采访提纲。截至记者发稿时，湖南新华联地产未就采访内容进行回复。

“要是有个铺子还好，20万元(商铺认筹金)签合同买的不是铺子，就是一个购房的资格。”有网友称，其之前去该楼盘时也碰到了上述购房者类似情况，果断地放弃了购买新华联梦想城楼盘。

湖南新华联地产负责人多次叫板地方楼市调控

“一个楼盘就能毁掉一个品牌和企业的时代已经来临。”卓越集团执行总裁张远在谈起房企的自我修炼时，曾透过媒体如此警醒房地产业界。

长沙新华联梦想城项目不但被不少购房者投诉，交商铺认筹金才能购买住宅，而且被质疑为何交了商铺认筹金就可不公开摇号购买住宅，被指对维护长沙市房地产市场秩序和房地产市场调控工作产生了负面效应。

不仅如此，据知情人士反映，长沙新华联梦想城项目的开发商湖南新华联地产负责人还在微信朋友圈多次公开叫板或抨击地方政府楼市调控政策。这些公开言论，经直接传播或被截图传播后，被理解为湖南新华联地产负责人在开发商面前带头阻扰地方楼市调控，社会影响极坏。

今年6月25日下午，长沙市人民政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》(长政办函〔2018〕75号，又称长沙楼市“6·25新政”)，宣布自6月26日起，长沙市限购限售政策全面升级，首套住房满4年方可买第二套住房，暂停企业在限购区内购买商品住房，并从项目监管、土地出让、购房资格、户籍管理、打击炒房等方面对楼市进行全面调控。此举是长沙市委、市政府坚决贯彻落实湖南省委、省政府“反炒房”的决策部署，旨在保障刚性购房需求、严厉打击捂盘惜售、重点遏制投机炒房等市场乱象，维护房地产市场秩序。

湖南省委机关报《湖南日报》为此专门在头版刊发评论指出，此次长沙及时出台调控新政，是正视房地产市场问题、直面百姓关切的积极作为，强化了“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，为长沙房地产调控新政点赞。

而就在6月25日傍晚，湖南新华联地产负责人就在微信朋友圈发表言论，直指“6·25新政，奇葩!”。经传播后，令不少人士惊讶。(图二)

为坚决打胜这场“反炒房”攻坚战，强化楼市调控工作，长沙市委、市政府保持定力、顶住压力，不被个别利益绑架，果断严惩炒房投机等楼市乱象，稳住了市场预期。今年6-7月间，长沙市住建委对保利天禧项目个别楼栋出现超员蓄客现象，天健芙蓉盛世花园三期项目开盘认筹活动管控不力、组织不严，出现了市民较长时间排队现象予以了曝光，并将两项目开发企业列入了失信“黑名单”。长沙市有关方面认为，上述现象对维护该市房地产市场秩序和房地产市场调控工作造成了不良影响，长沙市政府进一步表明了严厉整治房地产市场违规行为、坚决打胜“反炒房”攻坚战、全力维护房地产市场秩序的信心和决心。

此后，上述两项目开发商立行立改、全面整改，在给行业敲响警钟的同时，也示范性地促进了行业的规范发展。

近年来，长沙的土地市场成为各界敏感话题。在闲置土地较多、捂盘惜售情况严重、房价上涨压力不小的背景下，长沙市委、市政府为稳房价、控地价主动作为，积极调控土地市场。

今年5月初，湖南省住建厅基于当时的全省各市州中心城区、各县市商品房库存去化情况，发函建议当时的湖南省国土资源厅(现机构改革更名为湖南省自然资源厅)加快供地节奏，其中提及了省会长沙市的商品房库存去化情况。

5月9日晚间，湖南新华联地产负责人在微信朋友圈贴出了《2018年3月全省各市州中心城区、各县市商品房库存去化周期表》，并发问“长沙市2.8个月，长沙县2.0个月，浏阳市1.9个月。控地控到这个地步，政府与开发商，看谁扛得住?!”(图三)

此图表一传开，加之开发商代表与政府之间的博弈言论，立即引来媒体和业界围观。此后很长一段时间，不少人士仍在疑问省级政府部门之间的工作联系函中的数据图表，是怎么被外传出去，房企、媒体又是如何获得到的?

虽然不少购房者仍在投诉新华联梦想城项目交商铺认筹金才能购买住宅，但新华联文化旅游发展股份有限公司在回应中国房地产报报道时强调，其2015年在长沙市望城区开发新华联梦想城项目，是本着支持家乡建设，助推地方经济发展的目的。

有识之士指出，行业越大，企业越大，责任就越大。企业生存于社会，应当回报社会，发展应不忘桑梓。企业的担当，在于尽心承担社会责任。

经过40年的改革开放，国内不少大型知名企业在取得非凡财富效应的同时，也常常心怀感恩，不忘初心，将回报家乡和社会当成他们实践社会责任的途径。回报家乡和社会，也成了很多大型知名企业“最美企业家”超越财富之上的一种新的成就。