如何解除小学家长的“三点半烦恼”？

湖南日报记者 欧金玉

孩子下午三点半就放学了,但家长要下午五六点才下班，谁去接孩子?这段时间孩子谁来管?减轻学生学业负担政策推广后，“三点半烦恼”已成许多家长，尤其是小学生家长遇到的新难题。很多学校不负责托管，校外托管又不放心，让众多家长为此心力交瘁，他们迫切希望社会、尤其希望学校能解决这一难题。近两年来，国务院办公厅、教育部也都先后发文要求：强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度，打造增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。但从近来家长的投诉和记者近日的调查来看，解决这一难题我们要做的工作还很多。

家长迫切盼望：学校开展课后托管

开学不到一个星期，中方县中兴学校一名一年级新生家长就因为接送孩子要崩溃了：孩子8∶00上学，11∶20放学，13∶50上学，15∶30放学。中午时间太紧张，想把孩子托管在学校吃午餐，没想到学校不提供服务，下午孩子放学早，想在学校托管一段时间，学校也没有这种服务，小两口一天基本都在接送孩子的路途中，自己的工作怎么办?更让人担心的是有时家长没有及时赶到学校，孩子单独留在教室，没有老师进行管理看护，安全难以有保障。

长沙市一名小学二年级学生家长诉苦说，他和老婆都要上班。一年级时让老人帮了一年忙，结果老人累病了。今年只好把孩子交给小区里的托管，中午和下午包接送和吃饭、写作业，一个月1600元。像这样无奈将孩子送托管的长沙市小学生不在少数。然而，很多校外托管收费高且食品卫生、场地、消防等安全都难得保障。有的托管班老师指导孩子作业不专业，有的甚至直接报答案了事。

不少家长抱怨，倡导减负本是好事，但学校岂能这样简单地早早放学把孩子推给家庭了事?家长们认为，学校是最专业、最安全的教育机构，把孩子交给学校最放心，为何不能在保证减负的同时，在学校开展课后托管服务，让家长无后顾之忧?

令人欣慰的是，政府也越来越认识到学校开展中小学生课后服务的重要性。2017年3月教育部办公厅提出了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求充分发挥中小学校课后服务主渠道作用。今年8月6日国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》也要求各地要创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。

学校课后托管，不能光靠老师讲奉献

记者近日走访了长沙市一些小学，了解到目前不少学校都没有开展完全满足家长需要的课后托管服务。

长师附小为有需要的学生提供了中餐加午休以及低年级学生放学后在校托管的低偿服务，同时积极争取社会力量在下午的课后开办了古筝、竹笛、葫芦丝、街舞、书法、美术等广泛培养孩子兴趣爱好的免费社团活动。三角塘小学则充分发挥该校体育传统学校的优势，对学生进行排球普及训练，并引进校外培训机构由专业的老师对有需要的学生课后进行羽毛球、篮球、排球集中训练。

很多学校大都采取招募校外志愿者免费或引进校外培训机构低价服务来开展课后兴趣班。然而这种模式也有家长提出质疑，长沙市天心区一名家长投诉说：附近的几所小学的家长最近接到学校下发的一家校外体育俱乐部的通知，要求学生积极报名参加学校的各种社团，社团涵盖足球、羽毛球、健美操、游泳等多个项目，收费1000元左右。家长一方面质疑这家俱乐部的合法性，另一方面也对这种收费服务表示不满。就此，记者采访了其中一所小学的负责人，他告诉记者，这是学校学习上级文件精神开展课后服务搞的摸底调查，尚未实施。

其实，学校开展的这些收费或免费的兴趣班，也只是让一部分孩子课后更多地拓展兴趣爱好，增加集体活动的时间，但并不能满足家长们所需要的周一到周五课后托管服务全覆盖。兴趣班一周少的只有一次，多的也不过三次课，不上兴趣班的时候以及别的孩子又该到哪儿去?对于强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，为何上面有要求，家长有需求，学校行动却并不积极?

采访中，不少学校负责人都坦言：家长盼望学校开展课后托管，但学校却面临很多实际困难。最大的问题是要不要向学生收费、如何收费?如果免费，课后服务政府有无投入?老师如何参与?应不应该有报酬?目前，我省对学校课后托管服务如何规范操作尚无具体规定。每天学生放学后，老师还要进行备课、批改作业等工作，正常情况下也要五六点下班。学校提供免费的“三点半”教育，教师只能在五六点送走孩子之后，再加班备课、批改作业，无疑延长了老师的工作时间，加重了老师的工作负担，且完全是“义务劳动”，无任何补偿。如果没有资金支持，单纯让老师讲奉献或招募志愿者，都难以让课后服务长期有效规范发展。

破解“三点半难题” 需要具体政策来规范

依托学校开展课后托管服务，是破解“三点半难题”的最好办法。但如果不规范管理，学校课后服务会成为家长、社会诟病的又一个矛盾点。做好课后托管服务，光有学校参与远远不够，需要政府、社会、社区、学校、家长等方面合力为之。

学校开展课后托管服务，需要政府创造条件、加大投入、完善政策。近日，广东省教育厅发布了《关于做好我省中小学生校内课后服务工作的指导意见》，明确课后服务时间为早上上课前、中午及下午放学后至18∶00止，课后服务包括在校早午餐服务、午休和课后托管三项内容。此意见对课后服务如何收费、老师参与能否取得报酬等等都有明确规定。希望我省也尽快出台学校课后服务指导意见，建章立制，具体规范，确保校内课后服务工作的教育性、科学性和安全性，早日破解“三点半难题”。