幼儿园收费有些“雾里看花”

　　本报记者 姚学文 通讯员 舒拉 袁卫和 张耀成

　　【现场镜头】

　　家住长沙市望麓园街道的王女士，最近心里堵得慌。幼儿园收费又涨了。她小孩在长沙市一家公办幼儿园呆了两年，幼儿园的缴费情况，她一直没弄明白，园里收费每学期都上涨还不说，每个学期幼儿园只告诉她缴费的总数，既不说明为什么要缴这么多，也不讲清，缴费是由哪些项目组成。问老师，老师说不明白。问班主任，班主任也说不清楚。其实不只是王女士有这个苦恼，很多家长都遇到类似的事情。幼儿园收费总让人感到有些“雾里看花”。

　　【深度调查】

　　学费问题一直是个敏感的话题，中小学如此，幼儿园更加如此。中小学收费，好在上级都有相关文件，家长心里多少有些底。可是记者在采访中发现，在幼儿园的收费问题上，家长可能就没有多少底可言了。

　　在长沙，同样是民办幼儿园，有的几百块钱一个月，有的则两三千，甚至还有每月六千多的天价幼儿园。个中缘由究竟在哪里?

　　“收费一般是根据幼儿园旁边的消费层次，以及幼儿园本身的定位和成本来定的，所谓定价定天下，你确定什么价格，你就自然圈定了什么样的消费群体。”谈起收费的确定原则，长沙市一位民办幼儿园的创办者陈女士，如是道出自己的理论依据。从10年前开始创业，陈女士10年时间已经创办三所幼儿园。

　　上个世纪90年代末，陈女士毅然承包了一家即将关门的企业幼儿园。幼儿园只是简单装修，幼儿园旁边都是企业职工，收入不高，当时的消费水平较低。据此，陈女士将幼儿园定价在每月收费三四十块钱的样子。在长沙算较低收费，很快吸引了一些收入较低水平家庭的孩子前来入园。如今10余年过去，幼儿园的收费尽管提高了10多倍，每月收费达到六百多元，但在长沙还算是较低的收费，接收的还是收入水平较低家庭的孩子。

　　2005年，陈女士和几个股东，以每年几十万元的租金，租下一个小区的配套幼儿园，并投入200万元进行较高档次的装修，同时引进先进的教育管理理念。与前一个幼儿园相比，这个园的情况发生了很大变化，不仅面对的对象都是公务员，而且租金、装修，以及教育、管理的成本都大大增加。根据这些情况，陈女士将幼儿园定价在半托每月1200元、全托1500元两个价位上。

　　今年她和别人联手，以更高的租金和更高档次的装修，在新省府旁创办了第三家幼儿园。根据幼儿园周围的实际以及幼儿园的成本，陈女士将定价确定在每月收费3000元。

　　陈女士创办三家幼儿园的故事，基本可以反映我省目前民办幼儿园的定价模式。

　　据长沙市教育行政部门的一位负责人介绍，目前民办幼儿园的收费，实行的是备案制度，即由创办者或者园长，根据办园成本和适当受益的原则确定价格，然后报物价部门备案。也就是说，幼儿园收费多少，基本上是创办者或者园长说了算。

　　公办幼儿园收费相对比较明白，其费用由保教费(含住宿费和交通费)和伙食费两部分组成，其中的保教费，省市物价部门有一个示范性幼儿园的标准，省级的是每月450元，市级的是400元，县级是350元，标准的是300元。但伙食费是由幼儿园根据幼儿园的伙食标准自行确定。

　　这样就出现，不同档次的幼儿园，尤其是民办幼儿园收费差别很大，即使同一档次的幼儿园，也会出现因地理位置、消费群体等不同，收费天壤之别。难怪不少家长疑惑：幼儿园收费真让人看不懂。

　　【对策思路】

　　湖南师大教育科学院教授曹中平指出，幼儿园的收费，社会上议论颇多，这与政府缺乏有效的管理监控，完全将其市场化有关。尤其是民办幼儿园，既没有一个统一的标准，也缺乏相应的监督机制。专家指出，学前教育是一个公益性的事业，完全放任是不行的。政府应明确学前教育的公益性质，将学前教育纳入公共服务体系。

　　中国民办教育协会副会长、省政协委员陈登斌则建议，建立学前教育成本合理分担制度，同时可以限定最高价。各级教育行政部门应会同物价部门，综合当地居民消费水平、生均培养成本、居民经济承受能力等因素，制定各级各类幼儿园收费标准，并报政府部门批准后执行。