村村通公路建设需村民集资吗？

      我是湖南省新化县科头乡高山村第6组村民，在国家实施的“村村通公路”民心工程建设时，我所在地按735元/人要求集资。据国家相关政策。村村通公路建设主要由中央至地方财政支出修建，农民自愿捐助，不得摊派，更不得强制征收，但我所在村组被要求征收了735元/人，按人头交，不交就不给修建。
      735元/人对于处于贫困县的我们，确实不是一笔不小的开支，我家就被征收了7*735元=5145元，承受不起，对政府的这项民心工程强烈不满。
      如果坚决执行国家的惠农政策，我想这735元/人应该少交甚至不交，考虑到实际情况，我们最多也只愿挤出100-200元/人。
      如这钱不该交，那交上去的钱还能返回一部分吗？请回复，谢！