公检法将建立冤假错案责任追究机制

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安徽男子被控“杀妻”

蹲冤狱17年判无罪

安徽蚌埠男子17年前因涉嫌故意杀害妻子，被判无期徒刑，17年后真相大白被判无罪释放。2013年8月13日，安徽省高级人民法院对于英生故意杀人案再审一案公开宣判，认为原审认定于英生故意杀害其妻韩某的事实不清、证据不足，判决宣告于英生无罪。

1996年12月2日，于英生之妻韩某在家中遇害。蚌埠市中院以故意杀人罪判处于英生无期徒刑，安徽省高院二审裁定维持原判。终审裁定生效后，于英生及其父亲相继申诉。

13日宣判无罪后，安徽省高院告知于英生有申请国家赔偿的权利;同时，建议有关机关加大侦查力度，缉拿真凶。■据新华社

随着浙江张氏叔侄冤案等几起案件的曝光和纠正，社会各界呼吁防范冤假错案、加强司法公正的声音再度高涨。近日，针对司法实践中存在的突出问题，中央政法委出台首个防止冤假错案指导意见。专家认为，中央政法委这个指导意见“针对性”强，体现了“绝不冤枉一个好人”的公正司法。

01

全程同步录音录像：严防刑讯逼供

意见原文

犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后，讯问应当在看守所讯问室进行并全程同步录音或者录像。侦查机关移交案件时，应当移交证明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的全部证据。

【专家解读】

“这是新修改后的刑事诉讼法增加的内容，总结了多年来冤假错案发生的主要原因，那就是刑讯逼供。”中国人民大学法学院教授陈卫东认为，除了在看守所外，在送看守所前还有提外审。只有真正“全面”“全程”推行同步录音录像，才能较好地解决刑讯逼供问题。

02

坚持疑罪从无：严防判决“留有余地”

意见原文

坚持证据裁判原则，证据未经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实的，不得作为定案根据。对于定罪证据不足的案件，应当坚持疑罪从无原则，依法宣告被告人无罪，不能降格作出“留有余地”的判决。

【专家解读】

陈卫东指出，“留有余地”实际上就是疑罪从有。指导意见要求坚持疑罪从无，体现了对公民人权的极大保护。

中国刑法学研究会副会长黄京平认为，防止冤假错案，就必须接受这样的事实：宁可漏捕、漏诉、漏判，也绝不能错捕、错诉、错判。唯此，才能切实落实罪刑法定原则和无罪推定原则。

无法回避的是，贯彻疑罪从无原则往往会给司法机关带来巨大压力。北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志认为，审判机关可以通过寻求其他方式来减轻压力，但不能以放弃疑罪从无原则为代价。

03

办案质量终身负责：严防错捕错诉错判

意见原文

建立健全合议庭、独任法官、检察官、人民警察权责一致的办案责任制，法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量终身负责。

不能因舆论炒作、当事人及其亲属闹访和“限时破案”等压力，作出违反法律规定的裁判和决定。

【专家解读】

“没有责任的司法很危险，也很容易受到外部干预。”陈卫东认为指导意见的这一要求，有助于建立责任司法，强化办案人员责任心，促使他们“胆战心惊、小心翼翼地求证”。 指导意见对责任司法的强化也被专家视为“中国司法走向独立的重要基础”。

破案率、批捕率、起诉率、定罪率……司法实践中一些政法机关及其工作人员一味追求各种“指标”的做法，指导意见也予以批判，要求不能“片面追求”而要“建立健全科学合理、符合司法规律的办案绩效考评制度”。 赵秉志建议建立以尊重诉讼规律为基础，长效化、客观化、规范化的绩效考核机制。■据新华社