铁路货运改革:多环节收费改成一口价

中国铁路总公司6月6日宣布，将于6月15日推行货运组织改革，从根本上改进铁路货运服务。 新华社 图

■记者 潘海涛

铁路从来不缺新闻，也时常“被新闻”，继铁道部实行拆分之后，铁路货运改革的冲锋号又呯然打响。

6月6日，记者从中国铁路总公司了解到，自6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，除了推出“门到门”服务和“一口价”之外，还作出“按货主制定时间发货”的承诺，值得一提的是，此次货运改革还涉及高铁快递，提供城际间“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。

中南大学商学院教授、MBA硕士导师吴金明分析称，市场竞争的充分将拉低行业运输价格。

【动态】

铁路总公司推货运改革

“铁道部”更名为“中国铁路总公司”已近3个月，铁路终于出台一项实质性的由计划转向市场的改革措施。铁路总公司对外宣布，6月15日起推行货运组织改革，届时将从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。

这次铁路货运组织改革的主要内容：一是改革货运受理方式，简化手续，拓宽渠道，敞开受理，随到随办。二是改革运输组织方式，根据客户的运输需求编制运输计划。三是清理规范货运收费。四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务，构建接取送达网络，实行全程“一口价”收费。

铁路总公司运输局局长程先东介绍，简化铁路货运受理方式，就是对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，全面放开受理。客户可以选择多种方式联系发货。今后，只要一个电话或点击网络页面，就可以联系铁路发货。甚至可以像有些快递企业那样，直接上门取货和送货上门。

【影响】

有望拉低行业价格

此次铁路货运改革，大刀阔斧推出“一口价”等举措赢得了业内的认可。长沙市一位不愿透露具体姓名的物流公司负责人告诉记者，以前铁路货运看起来价格不贵，平均下来每公里只有1毛多钱，但往往最后加起来价格要贵两三倍。除了铁路车皮难申请，线路费、请送费、仓储费，名目繁多，一趟跑下来，手里握着十几张收费单。

坐拥全天候、大运力、低运价等诸多优势的铁路全面参与现代物流业，也引发了业界关于“物流成本是否会降低”的无限遐想。慧聪研究所高级副总裁何伟认为，此次铁路货运改革将推动运输业变成多种运输方式共享的立体型产业，届时涵盖“公、铁、水、空”的大交通运输体系将得到有效推广，将大大降低物流成本。

物流成本降低势在必行，然而消费者最关心的快递价格却不会产生类似效益。快递物流咨询网首席顾问徐勇在接受记者采访时表示，一方面高铁主要作为客运用途，运送快递量小，难成规模效应;另外一方面，公路运输的灵活性，特别是当下快递公司相对成熟的运作也让铁路短时间内难以企及。

观察

完全导入市场机制铁路才能涅槃

作为政企分开的一个重要“风向标”，此次铁路货运改革如何才能经受市场的检验，体现改革的成效?

铁路拥有全国路网，特别是无可比拟的价格优势。因此，快递物流咨询网首席顾问徐勇建议，铁路货运应该扬长避短，专注于大宗货运，特别是为大型企业提供完善的供应链解决方案，进行差异化竞争。

湖南大学产业经济研究所所长廖进中教授指出，改革成功的关键在于完全导入市场化机制，需要彻底解决约束铁路发展的制度性问题，如路局之间清算体系的改革、铁路全路统一调配线路和发挥地方路局积极性的矛盾等。

广铁集团组建长沙等6大货运中心

 

 

今年1-4月份，铁路完成货运发送量同比下降2.4%。 新华社 图

■记者 潘海涛 通讯员 曾勇

6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场。几乎在铁路货运改革消息出台的同时，记者从广铁集团了解到，该集团也已迅速组建了广州、长沙等6大货运中心。

探因

竞争激烈倒逼铁路改革

当前铁路货运市场，且不说“四面楚歌”，“狼来了”已成不争的事实。来自国家交通运输部统计数据显示，今年1-4月份，铁路完成货运发送量同比下降2.4%，而一季度，全社会货物总发送量同比增长9%，其中，公路、水运、民航分别增长10.5%、9.3%和4.8%，尤其是快递业务发展迅猛，高达64.3%的增长让铁路“瞠目结舌”。

全国铁路货运遇冷，我省自然也不例外。记者从广铁集团货运记录了解到，2008年铁路货运占我省货运总量的48%，2012年则降为了26%。

行动

广铁组建6大货运中心

“此次铁路货运改革既是适应市场需要，也是自身需要，不改革铁路没出路了。”广铁集团货运处副处长蒋运华说得很直接。

针对本次组织改革，广铁集团迅速跟进，迅速组建了广州、长沙、怀化、佛山、惠州和海口6大货运中心，延伸服务链条，实现由“站到站”到“门对门”的全程物流服务，最大限度方便货主。

广东省物流行业协会秘书长马仁洪称，此举既适应现代物流发展需要，也能进一步方便货主，降低社会物流成本。

记者手记

让公平回归市场之本

在现代物流业日趋发达完善的今日，铁路货运改革这次“大破大立”的转身，或具“颠覆性”意义。

然而，一个不容忽视的客观事实是，由于坐拥铁路路网等诸多垄断性优势资源，铁路总公司在此次改革后几乎扮演着“市场竞争者”和“平台供应商”的双重角色。如何避免双重规则的使用，实现将铁路运力这一公共资源更加公开、公平地服务于社会，显然是铁路总公司甚至是各级政府亟需重视的问题。

作为市场经济的本质所在，公平同样也是实现资源整合、帮助企业做大做强的不二途径。让铁路回归服务属性，让企业真正对接市场，最终达到老百姓受惠和铁路获利的双赢目的。

■记者 潘海涛