全国首家道德银行连遇5年“寒风”

5月23日，长沙市岳龙社区，门口挂着“道德银行”指示牌。实习记者 李健 摄

大事记

2002年，望月湖街道创立全国首家道德银行

2006年，开办了“创业分行”帮十多人创业

2008年，遭遇“名称劫”风波

2011年，储户就已经达到2.7万人，吸纳的爱心储存超过10万笔

2013年，储户数依旧为2.7万人，爱心存储总数为12万

名词点击

道德银行

导入银行运作理念，将志愿服务的内容、时数、地点、对象等予以详细记录，存入“道德银行”账户。如志愿者今后需要帮助，可申请不少于道德账户上的志愿服务时数。

今年5月，株洲市芦淞区龙泉办事处杨柳坪社区开始向志愿者发放“爱心存折”，志愿服务时间、事项等详细信息都登记在册，作为评选星级志愿者、文明市民的参考依据。其实，这类似于曾经出现过的道德银行。

而早在11年前，全国首家道德银行诞生于长沙市岳麓区望月湖街道。一时间，引起全国众多社区参观学习。随后，道德银行在全国不同城市先后出现。

十年风云后，全国的首家道德银行究竟怎样了?

“组织还在，没以前活跃”

5月23日，记者在岳麓区望月湖街道工作人员的带领下，来到了最先试点的岳龙社区居委会。大门右侧醒目地挂着“长沙市岳麓区望月湖街道道德银行”牌子。岳龙社区书记敖秀军打开了二楼内侧的道德银行办公室大门。

这间办公室内空无一人，几张并排的办公桌上写着“综合服务处”、“道德银行”等指示牌，桌上除了几台电脑以外未见其他办公文具，道德银行柜台后面还散落着一根白色网线。

办公室墙上挂着蓝底黑框的公示牌，“道德银行”管理办法、“道德银行”流程图、“道德银行”创业分行管理办法、“申贷流程图”等整齐划一。

敖秀军介绍，志愿者可以在道德银行存储爱心捐赠、公益活动、创业支持、技术服务、物资捐赠等，并登记在储蓄卡上;需要的时候可向道德银行支取创业、助残、救助、扶老等服务，总支出时间不超过账户上的登记数。

敖秀军告诉记者，现在存折还在用，道德银行组织机构还在，只是没有以前那么活跃了。

创业分行帮十多人创业

2002年，全国首家道德银行在岳麓区望月湖街道创立。在街道做巡逻，退休后在街道做义务活动的李星武拿到了红色的本本，成为了最早的一批会员。

“当时搞得很热闹。”今年80岁的李星武回忆，大家听到“道德银行”这个名字，感觉很新奇，积极性一下子提高了不少，社区小学活动也多以道德银行名义开展。

据当时媒体报道，2001年，望月湖街道“道德银行”开业前最后一次盘点发现，试运行不到两个月，这家社区“银行”已发展“储户”200余户，往来“账务”1000余笔。此后，道德银行被中宣部作为思想道德建设创新案例之一予以推广，中央电视台《焦点访谈》栏目也曾进行专题报道。

到2006年，望月湖小区再次首创全国首家道德银行创业分行。专门设立创业担保基金，以诚信为担保，为有需要的居民提供两万元以下小额贷款。

居民谭波是最早的受益者之一，丈夫开了一家南食店。办完手续后，她成功贷款一万元，添置了冰箱和货物，小店的年收入从一万元增加到了近两万。

敖秀军初步估计，从创业银行收益的居民约有十余人，其中包括经营鞭炮店的高艳、贷款开饭店的王召伟等。

■记者 汤霞玲

风波

“银行”曾遇名称劫

2008年，道德银行遭遇一次风波。时任望月湖街道工委书记周竹平回忆，因道德银行中“银行”两个字比较敏感，被省市下文叫停，专用账户也被冻结。她回忆，曾经有几位家庭贫困的居民想申请贷款，未能如愿。

记者几经辗转，未能找到该文件原件，只拿到了一份答复材料，这份名为《关于省、市处置非法集资联席办公室督办望月湖街道“道德银行”的情况汇报》中显示，到2008年底，道德银行共募集资金54万，以志愿者协会名义存入专项账户。除为创业者提供贷款外，任何单位和个人无法动用该笔资金。

该文件总结称：道德银行并非真正意义上的银行，是社区志愿服务的新形式，与非法集资有着本质的区别，更与以合法形式掩盖非法集资的性质根本不符。

虽然有这样的一份答复，但一直影响到5年之后的今天。

背后

人群变化，热闹不再

2008年开始，热闹不再。

李星武回忆，自己的存折仅写了一页纸，过了刚刚开始的那个热闹期，社区里的人再也没有来问过了，自己的存折也早已丢失。

记者随机翻阅岳龙社区的道德银行存折发现，在近20本存折里，大多数志愿服务间隔时间较长，有些甚至两三年内没有一次更新，最多的登记也仅有两页。最近的一次大范围的登记为2013年4月的雅安地震捐款。

2011年，望月湖道德银行的储户就已经达到2.7万人，吸纳的爱心储存超过10万笔。最新统计数据显示：2013年的储户数依旧为2.7万人，爱心存储总数为12万。

望月湖街道办事处工委副书记喻春晓认为，道德银行目前的尴尬源自于人群的变化。在上世纪末到本世纪初，望月湖小区是长沙最早的公寓式住宅区，都市白领群体聚集，道德银行由此应运而生。从2006年开始，原住居民外迁，大量外劳务工者和个体户入驻。很多居民面临就业难，创业分行就此出现。但近几年，辖区窑坡一带面临搬迁，加上麓山国际实验学校等，区内老人和小孩占近八成，内部生活环境改变，曾经的优势变成劣势。

出路

长期运作，制度和政策别断层

“对于个人来说，做好事不需要记录;但是对于社会来说，应该记忆和保持。只有重视，才有望把道德银行办好。”——湖南省社科院院长朱有志

有志愿者就明确告诉记者，道德银行创立11年来，先后换了三任领导，每任领导各忙自己的“事”。6月5日，记者特地就54万元道德银行专项资金询问喻春晓，她表示“不知道”，一个小时后才联系上记者说“确实有”;目前该笔钱已经转到街道财政账户，正考虑用于助老济困。而街道工委书记黄大勇则明确告诉记者自己在忙的是两件事：拆迁和前不久启动的“百万助老济困工程”。

周竹平也坦言，2008年后，街道就不再以道德银行名义开展活动，而是转为“党员走千家百栋”，“党员服务中心”等形式。

而从模仿建起的咸嘉新村道德银行倒仍旧风生水起，每月都有物资的存储和支出记录，资金的流向也会在社区公布。“道德银行流于形式是管理者的问题，要让道德银行长期运作，制度和政策上的延续性很重要。”连续六年负责道德银行运作的咸嘉新村团支部书记陈帅说。

与此同时，黄大勇说，望月湖助老济困等子品牌做好了，群众对道德银行的信任将回归。

而株洲龙泉街道杨柳坪社区的“时间银行”则将长效机制寄托于社区街道联动，“社区建立专门的台账，公布详细的名目等，保障持续有效运作。”龙泉街道党工委副书记何荣说。

建有“爱心传递银行”的芙蓉区五里牌街道火车站社区书记刘跃武则认为“资金最关键”，火车站社区每年都安排5万元的专项资金用于“爱心传递银行”的运作。