家禽养殖受重创 为何不能上保险

本报记者 曹娴

养殖户每出笼一只鸡要亏损8至10元

尽管我省目前尚未接到H7N9禽流感疫情报告，也未监测到H7N9禽流感病毒，然而，人们的恐慌导致市面上家禽少人问津，家禽几乎滞销，养殖户受损严重。

湘佳牧业是省内肉鸡养殖龙头企业，平常家禽的日销量为10万只左右，可自从有关H7N9禽流感的消息一出，家禽日销量已锐减至不到2000只。

家禽价格大幅下跌，养殖户现在每出笼一只鸡就要亏损8元至10元。据省畜牧局测算，当前全省有近7000万羽家禽无法正常出笼，直接经济损失在10亿元以上。

上游的种鸡企业跟着陷入困局。我省鸡苗价格已从原来的每羽3元左右下降到每羽0.5元。种禽公司不得不停止部分禽舍的孵化生产，贱价处理甚至掩埋、焚烧雏禽。4月15日，长沙县安沙镇某孵化场即掩埋处理鸡苗1万多羽。

面对如此巨大的损失，人们不禁要问，家禽养殖，为何不投保?

只保自然灾害、疫病等，不保市场风险

目前，我省由财政补贴的农业保险理赔品种有10个：水稻、棉花、油菜、玉米、甘蔗、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林。为何没有将家禽纳入财政补贴的农业保险品种?

省财政厅有关负责人介绍，农业保险品种主要针对大宗农产品，由财政部拟定农业保险目录，而禽类暂时没有列入农业保险目录。

目前，我省政策性农业保险由中国人保财险湖南省分公司、中华保险湖南分公司经营。其中，中国人保财险湖南省分公司占据主要市场份额。

中国人保财险湖南省分公司农险事业部/三农保险部总经理、高级经济师宁松认为，要将家禽纳入农业保险范畴，并全面推开，至少需要两个条件，一是依据中央开展的政策性农业保险遵循“低保障、广覆盖”的原则，只有大面积的养殖企业、规模养殖户都有需求并投保，保险业才有可能在正常年景下实现收支平衡，略有盈余;二是必须有一定的财政保费补贴支持，因为家禽饲养行业风险不确定性大，预期收益低，保费支付能力有限。

作为一名从业30多年的保险高级管理人员，宁松回忆，早在1986年，他担任中国人保长沙市郊区支公司经理时，就承保过天心饲料公司种鸡场的种鸡保险。当时每只种鸡的保费几毛钱，保额为一二十元。然而，死亡率达到12%左右，保险公司的赔款接近保费收入的3倍。经营3年后，由于鸡场改制、风险不断加大等原因，这个种鸡保险也就由此中断。

针对目前省内因为盲目恐慌而导致的家禽产业受损，宁松告诉记者，农业保险是指保险公司对被保险人因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病等事故所造成的财产损失，承担赔偿责任的保险活动。因此，即使我省开展禽类保险，理赔范围也只限于“遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的财产损失”，并不能用来抵御因滞销而带来的市场风险和损失。

开展禽类险，需综合考虑财政实力

在省财政厅下发给市(州)、县(市、区)的有关文件中可见，鼓励各地因地制宜开展特色农产品保险(如柑橘、油菜、特色养殖等)。但省财政厅有关负责人也表示，从全省层面而言，禽类保险不是想开展就能开展的，还须经过大量的调研，保险公司也需要经过精算等程序确定保险费率，财政也需根据自身财力综合考虑，量力而行。

据介绍，今年10大农业保险省级保费补贴预算达4.2亿元，加上中央保费补贴7亿元，全省的中央和省级农业保险保费补贴就达11亿多元。

“从长远来看，发展家禽险是有必要的。”宁松认为。

业内人士认为，排除禽流感影响，禽类消费处于上升空间，家禽养殖产业更需要保险作为保障。另外，农业险的背后是巨大的农村市场，如果得到有效开发，保险前景很广阔。

据了解，目前中国人保财险在家禽保险方面也在一些省份试办，如青海的鸡养殖保险条款中规定，对“每批次鸡舍饲养鸡只2000只(含)以上;鸡场选址须在非蓄洪行洪区且在当地洪水水位线以上，舍内光照、温度、相对湿度适宜，通风良好，有防暑降温措施，场舍定期消毒;投保鸡只品种必须在引进后当地饲养1年以上，经畜牧兽医部门验明无伤残、疾病，营养完全，饲养密度合理”的鸡只可进行投保，保险责任为在保险期间内，由于“火灾、爆炸、雷电、飞行物体及其他空中运行物体的坠落、洪水、暴雨、风灾、冰雹;高致病性禽流感”等原因直接造成保险鸡只的死亡，按照保险合同的约定负责赔偿。

近年来，中国人保财险在我省的农业保险运行情况趋于正常，“只要没有大面积自然灾害、重大疫病等造成巨额损失，保险公司经营并不会出现大面积亏损。”宁松表示，如果我省对家禽保险有大量需求，并获得财政保费补贴支持，中国人保财险湖南省分公司有能力将家禽保险开展起来。