岳阳办准生证为什么这么难？

    我25岁（外省人），我老婆23岁。2011年1月25日在华容领的结婚证（我是入赘），我村委会开了未婚未育证明，但她们村(乡）不给我们发准生证。说让我的户口迁过来在发证，我正在迁可没那麽快。可我老婆马上就要生了。拿不到准生证，就要罚款2万。（听她们村里人说，村里罚款有提成的）我就纳闷了，我们是晚婚晚育，而且有村里开的未婚未育证明。就不能领到准生证呢？（难道村干部就是为了那2万块罚款的提成)我们还受不受法律的保护，难倒在政府的领导下连生个合法（晚婚晚育第一胎）的宝宝都不可以吗？