省国土厅:“处罚裁量权”听民声作修正

本报记者 何淼玲 通讯员 姚专

【场景】

1月7日，《湖南省国土资源厅规范行政处罚裁量权办法》正式通过省国土资源厅厅务会会审，成为我省首部即将施行的国土资源系统行政处罚裁量权管理办法。

行政处罚占国土资源部门全部行政执法事项近60%。2010年7月，该厅制订《湖南省国土资源厅规范行政处罚裁量权办法(试行)》，以解决行政处罚裁量空间过大、同事不同罚、同案不同罚等现象。办法试行2年多来，基层执法部门、基层群众认为应修改相关规定，以进一步维护公民、法人或其他组织的合法权益。

今年元旦前夕，该厅尊重民意，举行听证会，听取来自用地单位、基层国土资源部门、基层群众等方面代表意见。

长沙县暮云镇高云村邓习秋在听证会上提出，关于买卖或者以其他形式非法转让土地问题，对于符合土地利用总体规划的，原办法仅针对非法转让农用地进行了规定，建议将“非法转让农用地、建设用地、未利用地均纳入处罚裁量范围”。

益阳市国土资源局执法支队长贺建明建议，对于非法占用土地，考虑到查处的很多案件都涉及铁路、公路等基础设施建设项目、国家和省重点工程等，虽然占地面积大，但社会危害后果较轻，建议在裁量规则部分，增加“涉及国家或省级重点工程、民生工程、公益性基础设施建设的，应当从轻或者减轻处罚”的规定。

省国土资源厅厅务会充分吸纳上述意见，对原办法进行修订，最终通过会审。

【感言】省国土资源厅主动召开听证会，征询意见和建议，问政于民，提高了决策的科学性、针对性。尊重民意、吸纳民智，是一种好的作风，更是一种好的政风。