解决打的难 长沙试点“公车公营”

■漫画/陈琮元

“加500台的士?加车我们就彻底赚不到钱了。”

“我跟你说实话，别说500台，加1000台也解决不了问题!”

“加车也行啊，要么降份子钱，要么涨起步价。”

9月3日，看了本报对“长沙打的难”的报道(9月3日A05版)后，一些的哥向记者表达了自己的不同看法。

市民对长沙增加500台的士迟迟未落实产生质疑，然而，增加的士数量就能真正解决打的难吗?对此，长沙市公共客运管理局方面提出了4大解决方案，并透露其中“出租车公车公营”模式已开始试点。■记者 赵伟 实习生 彭紫微 邵林楠

【困惑】 天价转包费和“份子钱”

宋兴元，35岁，吉首人。他2007年花36万多元转包了一辆出租车，从此开始他的长沙的哥生涯。在这转包的36万多元中，18万多元是交给出租车公司的承包使用费，承包期限为4年，另外18万是给第一车主的私下转让费。

宋兴元透露，现在长沙市内某些出租车牌照层层转包严重，甚至出现70多万元的高价转包费。“那是X头牌照，和T字头牌照不一样，X头车牌的车主不属于出租车公司，所有费用都是自己出，所以转包费用就高一些。我的车属于出租车公司管理，保险等费用都由公司出，自己只需要每个月交纳3300元的租赁费就可以了。”

他给记者算了一笔账，如果是副班，一般一天要给车主或主班交220元的“份子钱”。正常情况是白天跑10个小时，除去油费、份子钱，一天的收入不到200元。

平均下来月收入大概在5000-6000元的宋兴元说，自己要靠这笔钱养家，不得不拼命“拉客”。他不希望政府增加太多的士，影响自己收入，另外他认为，“增加的车越多，上下班高峰期就越堵，是恶性循环。”

【解决】 长沙试点“公车公营”

公车公营，即经营单位将产权明晰、具有完全处分权利的营运车辆，在与运输生产直接关联的经营活动中，最大程度地实现自主经营。这样能杜绝高价牌照转包，有效提高服务质量，减少司机投入风险，降低社会不稳定因素。

龙骧出租车公司相关负责人透露，“公车公营”正准备试点。届时，将由政府对出租车经营权进行招投标，出租车企业出方案，最终由政府评选资格。目前，龙骧出租车公司正在向做得比较成熟的湖北十堰学习。

实行“公车公营”后，出租车驾驶员全部由公司负责，包括保险、工资等。此外，驾驶员将对公司进行定额上缴，或采取“班费制度”，即每个班在规定时间内向公司交多少费用。这样能最大程度地保证驾驶员的安全和休息。

他山之石

在日本，出租车公司拥有完备的停车场，车辆也由公司提供，司机按照规定的时间运营，上下班时须履行交接手续，并将一天营运收入上交，车辆的维修、保养、燃油等都由公司负担，劳资关系简单明确。个体出租车则一切由司机自己负担。

日本出租车行业的主管部门是该国国土交通省。根据该国法律，与出租车登记、管理和培训等有关的事务全部由第三方机构执行，为政府部门与出租车企业之间构建起有效的缓冲带。

微博热议

@松鹤延年：要解决“打车难”问题，需要从出租车管理体制方面寻求突破。在外部，适度放开出租车行业的数量限制，在市场中实现供需平衡;在内部，则需理顺出租车公司和出租车司机之间的关系。

@978hito：最理想的模式是实行出租车行业管理，让市场控制出租车保有量，政府只负责监管。内行人管理才懂得行业的头疼脑热，出现问题解决得快而专业。

@大马哥秋风：要让“份子钱”的制定更加合理，出租车公司应该像上市公司一样披露信息，接受公众的监督。

多管齐下缓解打的难

增加运力：长沙市交通局透露，他们在三四年前向政府、市政府提交报告，申请增加500辆出租车。通过调研分析、听证等环节，在2011年得到了省政府的同意，现在正在制定方案，进入具体实施阶段。

公车修编：随着城区的扩大，公交车线路也应该随之调整。目前，交通部门已经推出了快速公交线，实行公交优先制度，在主要段道设置公交专用道等。并邀请了权威专家对长沙市的公交规划编制进行修编，规划根据实际情况，对偏远地区、没有公交的区域调整、延伸线路。

轨道交通：长沙轨道交通于2009年正式启动建设，目前在建的有轨道交通1号线及2号线一期工程，2号线一期工程将于2013年10月率先正式运营。长沙轨道交通规划中，将于2020年之前建成轨道交通1-6号线主体工程，届时长沙轨道交通通车里程将达到234.3千米，成为中国修建轨道交通最快的城市。