我们是桔城宾馆的职工，从2008年12月28日开始，现任法人代表在没有召开全体职工会议和职工代表大会的情况下强行关门营业，把职工全部赶回家，拖欠职工工资（从2002年起工资按80%发放只发到2008年7月份。洞口县桔城宾馆（洞口县招待所）创建于1952年，座落在县城桔城西路，属副科级事业单位。2000年度，被国家旅游局评为“涉外二星级宾馆”，是目前全县开办最早、规模最大、功能最全的现代宾馆。这段时间全国各地的事业单位正在进行改革，而我们的事业单位却在遭受县委、县政府领导为我们进行改制-卖掉我们的单位（把事业单位改成企业），把我们工人实行买断，这种行为严重违背了中共中央发的《事业单位实行人员聘用制度意见的通知》（国办发【2000】15号文件）中第八条规定：“事业单位未聘人员的安置和管理，是人员聘用工作的重点和难点，政策性强，必须予以高度重视。要将未聘人员尽量安置在本单位或者当地本行业、本系统内，同时要探索多种安置办法。城市和有条件的地区可以跨行业、跨系统调剂安置。各地区、各部门要制定切实可行的政策，为未聘人员创办经济实体或者进入企业提供优惠条件，事业单位人事制度改革要坚持正确的指导思想，注意处理好改革、发展、稳定的关系，要以创新制度、搞活机制，调动人员的积极性和创造性，全面提高社会效益为目标，不能片面地强调载减人员，更不能简单地把未聘人员推向社会。对改革过程中未能竞聘上岗的人员，要坚持以内部消化为主的原则”。
综上所述：县委办领导、招待所领导在这次事业单位改革中采取“欺骗职工、蒙骗职工、恐吓职工”等手段来完成不可告人的目的，我们将不惜一切代价来捍卫我们的合法权利。也请上级领导明查，希望不要把职工逼向洞口县中医院的事。
现将领导采取的非法手段提供给大家。
一、县招待所关门改制已六个多月，关门改制没有召开全体职工大会和职代会（证明材料：2008年12月27日职工联名已书面材料上访到县主要领导）。
二、县委县政府根据洞口事业单位改制文件改制（洞发【2008】25号文件）中第三点：1、必须经全体职工大会或职工代表大会讨论通过。2、必须办理好事转企的有关手续，并把事转企的方案交由全体职工大会或职工代表大会通过后，由单位持报告到县有关部门注销其事业单位资质，再由县事业单位改制领导小组办公室、县编办签出事转企意见，一直到2009年6月18日止没有任何领导告诉工人要把事业改成企业也没有召开全休职工大会把这份文件告诉大家，改制批复也不知有没有，就强自改制。
三、（中共中央发的《事业单位实行人员聘用制度意见的通知》（国办发【2000】15号文件）中规定事业单位只有改革，不存在改制，为什么在没有改制文件的情况下，县里已派改制小组进驻桔城宾馆进行改制。
四、2009年6月17日在县委办改制小组组织下召开会议讨论洞发【2003】24号文件中的第3条“对国有企业现任领导给予一次性职务补偿，正职任职一年补贴2年工龄，副职任期一年补贴1.5年工龄“，而却避开第2条对劳模、高级技术人员实行补偿办法，更何况洞发【2003】24号文件执行到2005年12月31日止，也在洞发【2004】11号文件第一条中规定”洞发【2003】24号文件只执行到2004年12月31日止。这就是县领导在改制中口口声声要保证职工的最大利意，却变成保证领导的最大利意，不知领导是何用意！！
五、在《事业单位实行人员聘用制度意见的通知》（国办发【2000】15号文件）中规定坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。从关门到现在没有任保领导召开职工大会，也没有坚持平等自愿、协商一致的原则，却在采取蒙骗手段要求职工签字。（证明材料：招待所申请改制报告）。
六、在2009年6月19日职工上访到县委办开始采取回避，后来洞口县委办有位姓陈的副主任会见，在会见中骂职工放屁、什么以前的事不要追究、你们提出的问题我达不到，你们要上班去找胡主席来回复我们，这就是我们领导（可以提供影音资料做证）
以上报告属实证明人：马昌松13975976689、付祥友13036735582、胡小银13874289795、罗刚标135741972582、曾友风、刘谋艺、曾运华、谢宾等全体职工。