举报事项：

淳口镇羊古滩社区板栗园转租及流转、山茶林土地流转涉嫌违规违纪问题

举报人：淳口镇羊古滩社区彭家组（原彭枧村）全体村民（村民代表：彭红球、彭响应、彭总锋、彭国强、彭新佳等，具体村民名单及签字附后）

被举报对象：淳口镇羊古滩社区参与板栗园、山茶林流转协议签订及推进的相关村干部、责任人员；淳口镇人民政府相关履职监管人员 

一、举报事由 

淳口镇羊古滩社区彭家组（原彭枧村）全体村民始终支持合法合规的招商引资与集体土地开发，深知符合国家政策、契合乡村发展规划的项目能带动地方经济发展、改善乡村基础设施，也愿意在自身合法权益得到充分保障的前提下，积极配合相关开发工作。然而，针对 2010 年 4 月淳口镇羊古滩社区与湖南东盛投资发展有限公司（以下简称 “东盛公司”）签订的《板栗园流转协议》，以及 2010 年 6 月同期推进的本村集体山茶林（地块位置：淳口镇羊古滩社区彭家组南边山林地）流转事宜，全体村民经核查发现，两项流转均存在多项严重违规违纪情形，且违反明确的法律规定，已严重侵犯全体村民的合法权益与村集体利益，具体情况如下：

 1.程序违法：《板栗园转租协议书》和《板栗园流转协议》仅由几名村民及村干部签字确认，山茶林流转未签订正式书面协议，仅由时任村干部口头与东盛公司约定流转事宜；两项流转均未依法召开村民代表大会或全体村民会议讨论通过，未向全体村民公示流转方案、合作主体、权利义务、补偿标准等核心信息，绝大多数村民事前不知情、事中未参与、事后未获告知（由2010年3月27日签订的转租协议到2010年4月16日签订的流转协议，中间都做了哪些工作。由6位村民承包到老年协会7人签字，这些都是什么逻辑。同时村民现在了解到每户村民得到补尝不一致，转租也好、流转也好羊古滩社区原彭枧村村委一直在起到推动作用，是否履行对老百姓公平、公正、公开的原则）。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（六）征地补偿费的使用、分配方案；（七）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产”之规定，土地流转属村集体重大财产处分事项，必须经村民会议讨论决定，两项流转的签订/推进程序均严重违法，属无效违规操作。

2.期限违规：《板栗园流转协议》第五条明确约定“经协商，原合同期满，（即2024年10月30日止）板栗园归乙方所有”；油茶林流转暂时未查找到资料（据了解，东盛公司已经办理了不动产证）；两项约定均违反《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条“土地经营权流转应当遵循以下原则：（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限”及《农村土地经营权流转管理办法》第十七条“流转期限不得超过承包期的剩余期限”的强制性规定。案中山茶林、板栗园均属林地，法定承包期为30年至70年，“终身流转”“永久经营”本质上是变相买卖集体土地，完全违背土地管理相关法律法规，严重侵害村集体长期权益。

3.资金费用依据不清：《板栗园流转协议》第四条约定“板栗园的转让价格为：2025年至2060年的全部费用共计人民币40600元，2010年至2024年全部费用共计人民币43600元（原承包户租金），合计总费用人民币84000元。按合同费用计算，东盛公司40年租赁80亩，每年按26元/亩标准支付土地流转金，如果只按2025年至2060年费用计算，每年每亩只有14.5元，流转费用是否合理？山茶林流转金更是离谱，据了解有几百、有上千、有每年给几十斤茶油的，应该也有没给的；油茶林是一次买断的形式，以后和村民没有任何关系。相关款项的收取主体、入账记录、管理方式、未发放原因等均未向村民公开公示，疑似存在涉事村干部或责任人员与东盛公司串通，侵占、挪用、截留土地流转款项的违纪违法情形。同时可能存在村企联合办理虚增虚报面积套（骗）取惠农补贴资金等行为。

4.监管失职：针对上述两项流转的违规问题，全体村民曾于2025年9月18日向淳口镇人民政府书面反映，同时报湖南省信访办督查办理，但政府作出的《关于彭专福反映事项的答复意见书》（淳政发〔2025〕204号）未对两项流转的签订程序合法性、期限合规性、资金流向等核心问题进行公平、公正、公开的实质核查，仅以“经村民代表大会讨论通过”为由敷衍回应，回避群众合理诉求，存在明显的履职不到位、监管失职问题。

 二、举报请求

 1.依法对《板栗园流转协议》及山茶林流转的签订程序、审批手续、流转期限合规性、资金流向（包括流转金合理性、收取、管理、分配、未发放原因等）进行全面、深入核查，出具详细核查结果并向全体村民公开；2.对涉事村干部、相关责任人员及淳口镇人民政府履职监管人员的违规违纪行为依法依规追究责任，涉嫌违法的移交司法机关处理；3.确认两项流转中“终身流转”“永久经营”的条款（或约定）无效，依法撤销违规签订的《板栗园流转协议》及山茶林相关流转约定，或责令重新签订合规协议，明确不超过法定承包期剩余期限的流转期限；农村山地谁开发谁受益，依据法律规定，通过合法承包、流转等获得的山地，开发人享有合法的使用权和经营收益权，但所有权还是属于村集体及村民所有，办理的林权证应该归村民所有；4.督促相关单位全面公开两项土地流转的完整信息（含协议全文、审批文件、补偿标准、资金明细、入账凭证等），依法足额向全体村民补发2010年至今的合理土地流转金及逾期利息；5.建立长效监管机制，确保后续集体土地开发、招商引资工作严格依规推进，充分保障村民知情权、参与权、决策权和监督权。

联系人及电话：彭红球              

彭总锋1507491****           

彭国强1327205****

日期：2025年11月10日。