一、基本情况

2012年2月9日，根据零陵区政府邀请和指挥部的领导，广西福高投资与零陵区干岩头村签订租赁协议；

2012年3与14日零陵区设立何仙姑景区，景区包括“周家大院”，2012年3月15日永州海龙旅游文化发展有限公司（下称海龙公司）成立，海龙公司承接该项目，是周家大院项目的实施主体；

2012年7月16日海龙公司举办周家大院修缮开工仪式，8月23日签订《零陵区何仙姑旅游区前期工程施工协议》

海龙公司完成了周家大院旅游规划、修缮规划等，组织并委托有资质的第三方公司修缮了部分古建筑；完成了周家大院古建筑项目修缮立项；

3.2013年3月周家大院成为国家文物保护单位，争取了1.2亿修缮资金，零陵区政府以修缮为由阻止海龙公司参与周家大院项目（包括建设管理和旅游开发），海龙公司多次请示无果；2016年零陵区对周家大院的修缮基本完成，并修建游客中心和客运站，至此海龙公司再无法履行《租赁协议》，只好退出该项目，零陵区政府没有履行任何法定程序；

4.2017年零陵区区委、区政府成立协调小组处理该遗留问题，但是一直回避“收回周家大院经营权”的行政行为的法律依据和行政程序的合法性；也不同意海龙公司请求委托第三方对海龙公司的投资进行评估请求；

5.零陵区的侵占给海龙公司经营造成巨大影响

二、政府未依法履行补偿义务

1.前期投入未获评估

申请人多次请求对周家大院项目进行评估，并补偿前期投入（包括土地租赁、基础设施、规划费用等），但政府以“无经营资质”为由拒绝，且未提供合法依据。

2.虚假诉讼损害权益

（2023）湘1102民初1127号案件中，相关方通过虚假诉讼方式侵害申请人权益，政府未依法履行监督职责，导致申请人蒙受经济损失。

3.协调机制失效

申请人曾通过信访、协调会议等途径提出6项诉求（包括项目评估、财政评审、资金支付等），但政府未实质性回应，仅建议“继续走法律途径”，违背《行政诉讼法》第四十七条关于行政机关履行法定职责期限的规定。

三、法律依据与请求

《行政诉讼法》第四十七条

公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护其合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或其他组织可向人民法院提起诉讼。申请人已多次提出补偿请求，政府未履行职责，现依法申请。

《民法典》第五百七十七条

当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。政府单方面变更项目规划，导致合同目的无法实现，应依法补偿申请人损失。

《文物保护法》第二十一条

国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养。政府作为实际管理方，未履行文物保护职责，反而通过虚假诉讼排除申请人参与，违反法律规定。

四、申请请求：

依法委托第三方机构对申请人前期投入进行评估，并给予合理补偿；

撤销（2023）湘1102民初1127号虚假诉讼案件；

就周家大院项目后续开发事宜与申请人协商解决方案；