本人系邵东市居民，现就该市天然气入户表后工程被垄断高价一事，向贵部实名投诉，并恳请舆论监督，促使责任部门依法履职，维护消费者合法权益。

一、问题综述

市发改委 2024-05-13印发《关于进一步规范邵东市城区管道燃气工程安装收费等事项的通知》（邵发改价商〔2024〕28号），万康、亿鼎等三家（原四家中有一家似乎被剔除，指定文件另有发文）燃气具安装维修企业独家承接表后工程，并公布辅材“上限价”：燃气管45元/米（市场现货价约10元/米）、绝缘阀60元/只（市场价15元/两只）等，全线高出市场价2—4倍。文本未以显著方式告知用户可自购合格材料，致现场工作人员口头强制“必须用本公司材料”，消费者无选择余地。以本人为例，5米燃气管＋2只自闭阀＋2只绝缘阀被收费五百元以上，同规格自购材料不足两百元。本人前后多次与住建局指定的燃气具安装维修公司、住建局、发改委、市监局沟通后，依然未得到满意答复，致使本人自购材料全部无法使用，只能强制使用安装公司提供的材料，大幅提高使用成本。燃气具安装维修公司口风强硬，从上至下一致表明“非公司辅材一律不安装”。另外，以鸡毛当令牌，对于其他安装燃气具的公司不予认可，如对品牌方自带售后安装服务，向用户/品牌方收取违规安装费用。这也与发改委等单位的发文有关，其指定表后工程仅打孔可由用户决定，而燃气具如燃气灶、热水器的安装在未接通燃气管的工程部分非常简单，仅涉及位置的选择等。若放任燃气具安装公司承担燃气具的安装，材料人工费定价可能远超市场水平。

二、部门责任厘清

邵东市发改委：仅划定“上限价”，未依法履行《价格法》第十八条“政府指导价应当明确适用范围、对象及替代方案”义务，亦未在文件中明示用户自购权利，涉嫌行政垄断。

邵东市市场监督管理局：对材料捆绑销售、滥用市场支配地位行为未立案调查，以“职责不明”推诿，违反《反垄断法》第十三条及《消费者权益保护法》第八条。

邵东市住建局（燃气事务中心）：以“安全责任”为由默许企业垄断，混淆“安装质量责任”与“材料采购权”，违反城镇燃气管理条例第十八条 ：

“燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者

个人供气；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务”

安装企业：借独家地位强制交易，借助特权地位强制获取超额收益。

关于表前表后工程：

邵市发改价调〔2023〕283号

《关于进一步规范市区燃气工程安装收费的通知》

“燃气工程安装企业收取居民燃气工程安装费后，在供气企业设施产权分界点以后至用气器具前，接通用户燃气不超过两个火点（含两个火点），且燃气表后至两个供气火点前总长度不超过5米的（燃气表具安装在户外的，从入户球阀后至两个供气火点前），不得再向用户收取其他任何费用，燃气表至燃器具连接管采用不锈钢波纹管（含）以上管材。超过两个火点或不超过两个火点（含两个火点）但燃气表具后至两个供气火点前总长度超过5米的情况，由燃气安装企业根据公平合法、诚实信用的原则与用户协商收费。为满足居民用户个性化需求所提供的延伸服务，可收取服务费和材料费（服务费标准见附件，材料费实行市场调节价）。燃气工程安装企业开展个性化服务应坚持用户自愿原则，严禁强制服务、强制收费或不服务也收费。  ”

邵东深燃是否应该负责表后燃气管的连接？此部分属于基础类工程，将其与表前工程分开是否不太合理。

三、诉求与后续处理

请贵媒体予以曝光，推动市发改委修订上述文件，补充“用户可自购符合国家强制标准的产品，安装企业不得拒绝”条款，并重新举行听证。

建议市监局依据《反垄断法》对指定交易行为立案调查，责令安装企业修正服务，对拒不改正的，按上一年度销售额1%—10%处以罚款。

建议市住建局修订相关管理办法，明确“安装企业仅对施工质量、气密性负责，不对用户自购合格材料承担额外责任”，并建立用户投诉快速通道。

本人已保留合同、缴费凭证、通话录音，恳请督促追责。