邵阳县黑天了！我 24 年来四处求诉

纠正开除我公职的错误，遭打击报复

■邵阳县政府执行计生政策玩忽失职，错误开除我的公职

■邵阳市委和湖南省法制办要求纠正错误，县里拒不落实

■县公安带走恐吓我的家人，强迫对我女儿出生时间做假

尊敬的中央巡视组领导：

我叫彭建华，1966 年 11 月出生，邵阳县塘渡口镇人。我原系农民，曾在邵阳县下花桥变电站做临时工。1989年 9 月 15 日（公历），我的第三个小孩（女儿彭美容，又名彭珊珊）出生，属于超计划生育，当年 12 月邵阳县计生部门按照当时计生政策，对我进行了超生费征收，办理终结。

依照 1986 年颁发的邵阳市委文件《关于计划生育工作若干问题的暂行规定》，其中明确规定：

“超计划生育二胎、多胎者，五年内不招干、不转干、不提拔、不晋级。”在我超生 7 年后（已过了此文件规定的 5 年内不招干期限），即在 1997 年 6 月，我通过依法依规的招工程序，进入邵阳县

编制委员会工作，成为县编办职工。

不料我在县编办工作 4 年后，在 2001 年 2 月，邵阳县政府竟然以我超生违反了 1990 年颁布实施的《湖南省计划生育条例》，依据此条例，开除了我的公职。

我超生发生在 1989 年，且当年依据计生政策处理完结。而 1990 年《湖南省计划生育条例》颁布实施在我超生之后，邵阳县能不能以此条例作为开除我公职的政策依据？

对此，我一直不服。从 2001 年开除我公职以来，24 年来我四处奔走，反复找邵阳县、邵阳市、湖南省、中央有关部门申诉，总计不下数百次，请求邵阳县澄清政策依据事实，纠正开除我公职的错误，恢复我的公职身份。

2004 年 6 月，我向邵阳县人民法院提起行政诉讼，法院核实我的情况后，审查了邵阳县政府开除我公职的行政行为，认为违背了有关法律法规的规定，裁定邵阳县政府与我协商解决。为此，县计生局专门向邵阳县政府书面请示，要求撤销开除我公职的错误决定。但邵阳县玩忽失职，拒不落实。

2005 年，我迫于无奈，找到当时的邵阳市委书纪反映问题。邵阳市委根据我的实际情况，2005 年 10 月召集市纪检委、市政府法制办、市计生委、市委督查室和邵阳县政府、县计生局等单位主管领导，召开专题会议，比照有关法律法规和政策，形成了《关于协调处理彭建华要求恢复公职问题

的会议纪要》，做出结论：①彭建华 1989 年 8 月（农历）超生一孩，同年 12 月，邵阳县有关部门按照当时政策对彭建华的超生处理是到位的，不应再按以后出台的文件规定重新处理；②根据“法不溯及既往”原则，彭建华超生 7 年后被招工是合法的，与省、市相关计生政策精神不矛盾；③本着有错必纠的原则，邵阳县政府应按照有关程序对彭建华被错误开除问题予以纠正，并恢复其公职。

但邵阳县政府拒不落实邵阳市委会议纪要决定，反而阳奉阴违地于 2006 年向当时的湖南省计生委提交《关于对彭建华招工前超生问题如何处理的请示》报告。省计生委在不知道实际情况之下，进行了错误批复，认为我当时不符合招工条件，应当撤销对我的招工决定。因省计生委与邵阳市委对我的问题处理意见不同，邵阳县拒绝纠正开除我公职的错误行为，我的公职无从恢复。2007 年 4 月，邵阳市委办公室、市政府法制办分别向省政府法制办书面请示，请求对省计生委批复的合法性进行审查。省法制办审查后，于 2008 年 4 月针对省计生委的批复进行复函：根据法不溯及既往的原则，《湖南省计划生育条例》是 1990 年 1 月 1 日开始施行的地方性法规，只对 1990年 1 月 1 日后的事件和行为具有效力。同样，1991 年湖南省委、省政府《关于加强计划生育工作的决定》规定的“对超

生的夫妇不予农转非，劳动、人事部门对超生的夫妇不予招工、招干和转正”措施，在没有明确其是否具有既往的效力时，也只能对该决定出台后的超生事件和行为有效。我超生时间是在 1989 年 8 月（农历）。省法制办和邵阳市委会议纪要，均认定“法不溯及既往”，不能以我超生之后出台的文件作为政策依据，来开除我的公职。

但邵阳县政府对上级机关的认定意见置若罔闻，我申诉无门。我受到开除公职、蒙受不白之冤至今，经济上受到巨大损失，身心遭到严重摧残，我一无正式工作，二无收入来源，还有年过九旬的父母要赡养，家庭面临崩溃的边缘。尤为让人悲愤的是，我多年坚持找上级部门申诉，向各级领导反映邵阳县政府玩忽政策、“若加之罪何患无辞”的“黑道”行径，引起了邵阳县领导忌恨，他们控制、恐吓我的家人，采取打击报复手段，逼得我无路可走。

更恶劣的是，2025 年 4 月 19 日晚约 7 时，邵阳县公安局便衣民警竟然将我的妻子（患有小脑萎缩、美尼尔氏症常年眩晕）带走，控制在刑侦大队，恐吓“犯了大罪”“铐起坐牢”，逼迫她做假，必须按民警说的“我小女儿是 1990 年出生的”这个说法签下口供。我妻子被他们折磨了 7 个小时，心里害怕，心神恍惚，身体发抖，凌晨两点才被放出来。

邵阳县为何要采取这样“黑社会”手段？因为要我妻子承认“我小女儿是 1990 年出生”的口供，他们就能以此为由，推翻我超生的小女儿（彭美容，又名彭珊珊）出生于 1989年的事实，就可以适用 1990 年颁布实施的《湖南省计划生育条例》，达到当年开除我公职具有合法性的目的。

由此，他们就能免去因为开除我公职的错误行为而被追责的风险，也就不用承担国家赔偿的责任，更不用理睬上级部门多次要求的恢复我公职的合法合理的纠错责任。

事实上，我超生的小女儿（彭美容，又名彭珊珊）出生时间 1989 年 9 月 15 日（公历），当年超生费征收报表、她的居民身份证和户口本都有明确登记，邵阳县人民法院的民事裁定书也有明确的裁定，是无法也容不得做假的。

法治中国，朗朗乾坤，光明大道！为何在邵阳县还有一片“黑道遮天”的黑暗世界？我苦苦维权 24 年，公道何在？郁闷、悲愤之极，我常常被逼得想铤而走险，去报复邵阳县那些压制我、让我蒙受不白之冤的政府官员。被逼绝境，生不如死，我恐怕只能不惜生命为自己讨公道！

在此，强忍着痛苦，提笔写下这篇长文，陈述我的不平遭遇。我恳请中央巡视组领导能伸张正义，纠正对我的错误处分，恢复我的公职，挽救一个将要崩溃的弱势家庭！

报告人：彭建华

2025 年 4 月 15 日