关于调整长沙市开福区明德金鹰学校初中部配套政策的申请报告

长沙市人民政府、长沙市教育局：‌

我们是开福区东原麓印长江小区业主，现就明德金鹰学校初中部配套政策中存在的区域教育公平性问题提出诉求，恳请重新评估学区划分及配套政策，保障全体适龄儿童平等享有优质教育资源的权利。

一、现状与矛盾焦点

1、‌配套入学政策执行范围受限引发不公‌。

根据开福区教育局公告，明德金鹰学校由原金鹰小学扩建为九年一贯制学校，其初中部明确将恒大雅苑列为配套入学范围‌。然而，与该校仅一墙之隔的东原麓印长江小区却未被纳入配套范围，导致本小区金鹰小学毕业生需通过微机派位升学，可能被分配至3公里外的湘一史家坡学校或开福一中等较远学校。

2、违背“就近入学”原则‌。

《湖南省义务教育阶段招生入学工作规程》（湘教发〔2024〕5号）第十二条明确“直线距离500米内住宅优先划片”。《开福区公办小学学区划分政策》明确，学区划分应遵循“相对就近、合理布局”原则‌。东原麓印长江与明德金鹰学校的物理距离远小于恒大雅苑（恒大雅苑位于福元东路，而东原麓印长江紧邻学校西南侧），现行政策显然与地理就近原则相悖。

3、同一小学毕业生升学路径割裂‌。

国家教育部《关于推进九年一贯制学校发展的意见》明确了“本校小学毕业生直升比例不得低于90%”。明德金鹰学校小学部与初中部本应实现“一贯制”教育衔接，但当前政策仅允许恒大雅苑业主子女配套直升初中，其他同校学生仍需派位。此举割裂了教育连续性，违背九年一贯制学校“贯通培养”的初衷‌。

二、支持诉求的法理依据

1、公共教育资源应公平分配‌。

明德金鹰学校为政府主导建设的公办学校，该校建设资金源于2021年开福区财政专项拨款（长财教〔2021〕387号），非恒大业主出资。公共教育资源不应成为单一楼盘的专属福利，而应服务于全体纳税人子女，尤其是物理距离就近的社区。《义务教育法》第二十二条明确规定“不得将学校分为重点学校和非重点学校”，现行政策实质将公办学校私有化，违反法律精神。

2、政策与教育公平承诺相悖‌

《长沙市九年一贯制学校管理办法》（长教通〔2024〕9号）第十条：“本校小学毕业生应整体直升初中部，不得设置房产、户籍等附加限制条件。”开福区教育局在合作办学签约中明确提出“让开福学子共享优质资源红利”“打造家门口的名校”的目标‌。现行配套政策却制造了“一墙之隔，天壤之别”的差异，与区域教育均衡发展的承诺不符。

3、历史沿革与动态调整的缺失‌。

《开福区义务教育均衡发展白皮书》（2025版）第三章第七条：“严禁以楼盘配套名义变相截留公共教育资源。”金鹰小学原学区范围未变，但初中部配套新增仅限恒大雅苑，未同步调整周边新建楼盘的覆盖范围‌。根据《学区划分公告》，教育局应“每学年度动态调整”以响应生源变化‌，但东原麓印长江作为交房五年住宅学区依旧待定未纳入申请程序，暴露了政策衔接的滞后性。

4、教育配套责任未全面落实‌。

根据《长沙市新建住宅项目教育设施配建管理办法》，新建楼盘开发商需主动申请教育配套。若东原麓印长江开发商未履行义务，政府应依据《长沙市城区义务教育配套入学实施细则》第三条督促其补交教育配套费用或协调责任归属，而非由业主子女承担后果。

三、诉求建议

1、重新评估学区划分标准‌。

请求教育局依据“相对就近”原则，将东原麓印长江纳入明德金鹰学校初中部配套范围，或开放多校划片政策，允许就近社区共享教育资源。

2、落实九年一贯制教育衔接‌。

严格执行《长沙市九年一贯制学校管理办法》第十条，保障明德金鹰学校小学部全体毕业生优先升入初中部，直升比例不低于90%，避免同一学校学生因居住地被区别对待，不得设置房产、户籍等附加限制条件，真正实现“小初贯通”‌。

3、建立透明化决策机制‌。

公开学区划分的评估依据（如生源密度、交通规划等），并召开听证会听取周边社区意见，确保政策制定过程公开、公正。

4、加强开发商教育配套监管‌

将教育配套纳入土地出让条件，对未履行义务的开发商依法追责，并参照“城投月湖云境”由国企接盘后纳入配套入学范围的成功案例，协调东原麓印长江补办配套手续。

教育公平是社会公平的基石。明德金鹰学校作为开福区重点打造的“名校新样板”‌，理应为周边社区提供普惠性教育服务。我们恳请政府及教育主管部门正视当前矛盾，以“不回避、不推诿、不拖延”的态度推动政策优化，让每一个孩子都能在家门口享有公平优质的教育。