高平和罗洪历史可溯源于公元266年建立的高平县，历史悠久、地形平坦、人口稠密、民众勤劳、在外经商人员遍布全国各地、产业基础雄厚，又处在邵阳市区通往隆回县北面和溆浦县的古官道、古商道上，且罗洪通往高铁站新化南站不足20公里，区位优越。自1952年划入隆回县以来，一直是隆回县内人文地理条件最为优越的区域之一。然而，高平罗洪这样一个优越的区域所获得交通建设的投入与其自身的人口、资源、区位等等都极不协调。

高平户籍人口超过8.5万，是隆回县内户籍人口与常住人口双双排名第一的大镇，户籍人口在湖南省内县城以外的乡镇中排名第25位，邵阳市内排名第7位。罗洪人口2.8万，是湖南省历史文化名镇，在隆回县内是人口密集的区域。湖南省内与高平人口相当的大镇大多数通达了几条二级公路与高速公路交汇，高平是湖南省内（乃至全国）唯一一个户籍人口超过八万还不通达二级公路的大镇。罗洪是湖南省内唯一一个不通二级公路的历史文化名镇。

同时，根据相关新闻报道：隆回县已有20个乡镇通达了二级公路，然而高平罗洪的交通状况却是隆回县内最为落后的乡镇之一，高平罗洪令人触目惊心的交通差距严重违背了交通建设“以人为本“的方针。

当前，在全面推进现代化的背景下，坚持建设人口规模巨大和全体人民共同富裕的现代化，高平作为隆回县的第一人口大镇和县城以外人口密度最大的区域，罗洪作为人口密集的历史文化名镇，理所应当的享受应有的交通建设红利。通达二级公路是高平罗洪人民合理正当的民生诉求。