长沙市住建委不为民做主，推卸责任踢皮球

被投诉人(一)：湖南省长沙市住房与城乡建设委员会。

被投诉人(二)：湖南省长沙市建设工程造价管理站。

第三人(一)：湖南万润控股集团有限公司，住湖南省长沙市岳麓区银盆岭街道银杉路31号绿地时代广场6栋29楼2919室。

第三人(二)：湖南勤诚达地产有限公司，住湖南省长沙市望城区金星大道与普瑞大道交汇处勤诚达新界营销中心负一楼，电话：0731-88866555。

第三人(三)：万润滨江天著售楼部，住湖南省长沙市望城区银杉路与普瑞大道交汇处东南角。

事由：长沙市住建委、造价站，利用中央鼓励全装修交房的政策，出台漏洞百出的地方性规范性文件“长住建发〔2018〕53号文件《关于新建商品住宅全装修价格核算规定》”和“长住建发〔2018〕48号文件《长沙市新建商品住宅全装修建设实施细则》”，鼓励开发商用装修来变相涨价，坑害百姓，公然违背中央严控房价上涨的精神，严重扰乱了市场经济秩序，导致目前业主维权此起彼伏，并直接损害了政府声誉，并且恬不知耻，不愿意替老百姓解决问题，推卸责任，踢皮球。

请求：1、长沙市住建委需要公开表示，为什么购房合同只负责备案不负责审核，为什么全装修造价表只负责备案不负责审核。在各方维权的行动中，开发商一直以因为合同备案装修价格已经备案所以合法合规为由拒绝和业主协商谈判。

2、按照《消费者权益保护法》，长沙市住建委需要、也必须公开所有全装修楼盘已送审并获批的全装修的装修设计全套成果，包括方案设计说明书、施工图及预算书及第三方造价师事务所的审核意见书。并且需要和购房者沟通，不合理费用是如何产生的!

3、在全装修问题未解决之前，所有全装修楼盘停止下发预售证，禁止开盘。

4、对所有全装修楼盘的价格，长沙市造价站必须重新审核计算，不符合价格规定的，多退少补原则，如果开发商的实际装修价格达不到出售价格，必须赔偿业主所有损失，包含已支付银行利息，银行提前还款违约金，以及资金占用期间的利息(年利率20%)。

5、修改规范性文件“长住建发〔2018〕53号文件《关于新建商品住宅全装修价格核算规定》”和“长住建发〔2018〕48号文件《长沙市新建商品住宅全装修建设实施细则》”，强制要求开发商通过招标方式进行招标装修，提供至少5套不同风格的装修方案供购房者选择，以便业主选择自己喜爱的风格和装修方案;在业主选好装修风格和方案后，应许可业主提出一定范围内的个性化需求;如所有方案均不能得到业主认可，应允许业主自行选择其它装修公司的装修方案，开发商可对业主自行选择的其它装修公司收取项目管理费，并加以统一管理，以做到统一期限内交房，并确保房屋质量。

6、必须要经过业主核对前期的毛坯质量才允许开始后期装修，在后期装修过程中，八个关键点均设定业主开放日，并提前公告，所有节点均由业主验收并签字确认后方可进行下一步工序。

7、如有可能，我们欢迎并接受住建委要求开发商更改售卖方式，变全装修房售卖方式为毛坯房售卖方式。

事实、理由、依据：

现在长沙楼市维权已经处于水深火热之中了，国家政策一直在强调，房子是用来住的，不是用来炒的。但是，长沙市住建委推行全装修政策的时候，突然定了一条规定，全装修房 “限房价竞地价”地块的装修价格设定不超过2500元/㎡。

第一、但凡装修价格不超过2500元/㎡这件事写到了法律里，写到公示的文件里，那么他就是一种合法化、一种合理化，只要我不超过2500，政府部门就能为我撑腰，就能让我审批通过，购房者就没有资格质疑我，政府部门的红头文件就是我的保护伞，我要想方设法去弄到2500，因为全长沙的全装修价格都会无限接近2500，根本由不得你去挑选，左挑右挑都是2500!只要我能够凑出不超过2500的价格，就算是2499.99元，我只要经过政府审批备案(哦，长沙市政府说他们并不会审批，只是负责备案)，他就是合理合法的。

第二、当你规定装修价格设定不超过2500元/㎡的时候，家庭住宅的范式化就这样形成了。什么叫范式化?就是我们今天有个标兵，大家都要朝着他去做，这就是范式化。上面我们也讲到了，长沙这个文件出来之后，整个长沙的全装修价格都无限在接近2500元/㎡。之前长沙的全装修价格是不超过毛坯价格的15%，这对比是什么差距? 举个例子，一个100㎡的住宅，公摊面积为20%，毛坯价格为8000元/㎡，毛坯总价为80万元，装修价格为2400元/㎡。按照老政策，装修价格不超过12万，除掉公摊面积装修价格每平米只需要1500元。而按照新政策，装修价格为24万元，除掉公摊面积装修价格每平米高达3000元。

整整翻倍的价格，就因为一个政策的变动。难道装修价格装修标准提高了吗?望城区某时政策之前和政策之后，一模一样的户型，几乎没变动过的装修，装修价格涨了1000多。

多了这个政策，长沙楼市变得更好了吗?变得更精彩了吗?变得更完整更优秀了吗?恐怕大家都要笑了，这个政策出来，全长沙20来个全装修的楼盘无时无刻不在维权，你可以想象下，这才刚刚卖出去就开始维权，2年后交房维权会是什么样?现在全长沙都已经停止审批全装修房了，是什么原因大家都清楚。

这样的一张表格，就告诉你最后算出来的总价是多少，你就能信服吗?今天长沙市住建委颁布的文件，最大的问题不在于对价格的不公平，他在于对全长沙全装修购房者不公开不透明不可选择性的不公平。

第三、法律规定的是什么?法律规定的是底线，我建造楼盘，不能建垃圾房子，不能虚假宣传，不能有霸王合同，这个叫做底线。但是从什么时候政策可以告诉我们，一个全装修的楼盘的装修定价必须这样做?那是不是有一天政策还要告诉我们，一个合格的长沙人你必须要买长沙的房子并且一定要买哪里的房子买什么价位的房子呢?价格是不是合理，购房者愿意选择毛坯还是精装，购房者愿不愿意接受这个装修带来的价格，装修的标准和风格应该是什么样的，等等。这个标准是在开发商和购房者之间的选择，是购房者的选择，长沙市住建委有什么权利替代购房者做出对装修价格的认同?如果购房者不认可这个品质带来的这个装修价格，长沙市住建委又有什么权利逼迫购房者接受这个价格?

第四、长沙市住建委推行全装修政策，强调可以个性化装修。但是事实上，现在全装修的楼盘，没有一个可以进行个性化装修。该文件看起来很美好，却没任何约束力和强制力，因为用的措辞是可以，而不是强制。长沙市住建委也没有任何想要推广实行的想法。并且在市长信箱回复称“个性化是和开发商协商，如果开发商不愿意，则必须按照开发商的方案进行执行!”

现列举长沙市住建委和长沙市造价站的十大罪状：

第一：长沙市住建委下发的长住建发〔2018〕53号文件《关于新建商品住宅全装修价格核算规定的通知》中的内容，湖南省住房和城乡建设厅文件已经颁布了湘建价[2017]165文件，为什么长沙市住建委依然要沿用湘建价[2014]113号文件。在新的文件从2017年11月1日开始实施，长沙市的人工费用为120元/天，为什么长沙市住建委颁布的文件在时隔10个月后，表示人工费按照140元/天计算?

长沙市住建委在长沙市市长信箱中的回复：现行我市实际市场装修人工单价达300元/工日左右是众所周知的事。人工单价由120元/工日调整为140元/工日。120块钱一天就真的是工作一天只拿120块钱吗?住建委说工人市场上每天拿300多块钱一天的?住建委真的了解行情吗?举个例子十个立方米砖砌筑，建筑定额给10个人工，需要砌筑8小时，费用是每个人120元，10人合计人工费1200元。实际情况下是怎样呢，通常是5个工人，砌筑一天，每人一天240元。定额人工的效率低，而实际工人工作效率高。

省工程造价管理部门已经颁布了湘建价[2017]165号文件，并且是2017年8月15日颁布的，11月1日执行。该文件颁布过去了整整10个月，长沙市住建委才颁布的长住建发(2018)53号文件，文中却规定使用的是湘建价[2014]113号，虽然文末有表示当省、市工程造价管理部门发布新的计价标准时，按新标准执行，但是为何10个月过去了，明明有新文件，却在红头文件中用老文件，且不表明新文件，不管是有心还是无意，此工作态度和严谨度，完全不是一个政府部门该有的。甚至该文件影响的是全长沙市的楼市动态，动着几千亿的老百姓的血汗钱，住建委就如此漠视吗?

第二：长政办函〔2018〕37号长沙市人民政府办公厅《关于进一步推进新建商品住宅全装修建设的通知》中明确规定，且并未用模糊字眼表示，芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区行政区域内新供地的商品住宅项目，采用全装修建设交付的比例不低于70% ;望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市行政区域内新供地的商品住宅项目，采用全装修建设交付的比例不低于30% 。然则长沙市住建委在市长信箱中明确回复：“70%只是目标值”，在另外一个市长信箱中也明确表示“长沙市住建委已经暂停审批全装修备案。”说要卖全装修就发个文件急急忙忙开始搞全装修，说暂停审批全装修备案，连个官方公告都不出，原因也不解释的吗?这就是长沙市住建委的办事风格吗?

9月29日，长沙市住建委在自己公众号和红网公众号上发表该文章：《市住建委就全装修政策进行答疑，将对质量价格等进行重点管控!》(网页地址：https://mp.weixin.qq.com/s/P7t2TvtU8j4jZccPCDRvqg )

红网微信公众号留言被长沙的购房者群体质问长沙市住建委的解答，不到四个小时留言破百，红网被迫关闭留言功能!

文章中说，长沙市已经停止审判全装修备案，却毫无诚意，并且整文中没有任何提到之前全装修楼盘出现问题该如何解决!

第三：长沙市住建委颁布的红头文件，结果现在各种出问题了，住建委一个不知道不专业不了解，就把问题踢给其他部门!难道不应该找住建委吗?红头文件不是住建委颁布的吗?住建委解答不了的问题，不应该住建委牵头去让其他部门尽快解答吗?不应该牵头让业主、开发商和相关部门一起商讨协商吗?为什么住建委一句话，你们去找其他部门，我们部门不知道，求可以解决了?

第四：长沙市住建委颁布的红头文件，明确表示了商品住宅全装修价格核算报告需包含《商品房全装修销售价格计算程序及公式表》、《全装修工程公示清单》(附后)，湘建价[2016]160号文中的《单位工程费用计算表》、《单位工程清单与造价表》、《人材机(设备)汇总表》、《工程量计算表》等内容。且在湖南省住房和城乡建设厅文件湘建价[2016]160号文件中查到有关表格，是可以公示的。请问在售全装修楼盘和长沙市造价站有任何一个地方公示过此类文件吗?

第五：长沙市住建委和造价站难道不知道装修公司签订合同的样式吗?难道就因为全装修房的装修和毛坯是一同出售的，所以开发商的购房合同就可以寥寥数语打发业主吗?请问长沙市住建委，家装合同都会有设计图和工程预算，为什么我们全装修的购房合同里面连这些最基本的东西都没有?住建委和开发商口口声声说，你去买汽车，一台奥迪他会告诉你一个零件一个螺丝什么价格吗?那么我想说，我买奥迪可以试开，可以现场提货，会有说明书给我，我买房子买的时候能够试住吗?能够现场买现场拿到货吗?有类似于说明书的设计图纸给我吗?

有关部门推测计算，全装修房比自己装修节省20%的费用，那么为什么长沙市的30万的装修，连市面上15万的装修都比不过?按照2500元/㎡的价格计算，换算成包含公摊面积差不多在3000元/㎡左右的装修了，房屋装修总价在30万左右徘徊，甚至有些楼盘高达40万、50万不等。我相信凡是了解一点点市场行情的人都知道，30万的装修是什么概念。

在长沙全装修楼盘的30万装修是个什么概念，他们全部有这么些共同点：墙壁只用了乳胶漆(墙纸、硅藻泥不存在的)，屋顶没有吊顶(客厅餐厅卧室要吊顶还需要自己弄)，用的最便宜的吸顶灯(吊灯给你怎么可能)，所有房间没有柜子(柜子自己买自己做)，阳台处于半封闭(自己封阳台还要小几万)，不能个性化装修(马桶换蹲坑，拆墙壁，做中央空调地暖，等交房后你自己再拆了重装吧)，所有家具只有厨房卫生间给你装好。

这就是经过政府备案的全长沙全装修楼盘30万的统一标准。这就是所谓的长沙市住建委了解市场行情。我们什么也不动，直接搬进去，封阳台，买床买柜子买家具，还要十来万，包括装修在内，40万的豪装，房屋价格才不到100万，装修花了40万。

根据本人统计全长沙十多个楼盘的装修，基本上全是所谓高端大气上档次的老板牌、科勒牌、马可波罗牌、蒙娜丽莎牌、方太牌等国内知名品牌，但是我们经过市场了解到的是：某全装修楼盘用的老板牌消毒柜型号为ZTD1008B-801，是停产的产品!某楼盘使用的摩恩水龙头型号为MCL70111，结果是2008年上市的产品!某楼盘使用的科勒坐便器型号为K-17659T-0，结果是2013年上市的产品!某楼盘使用的瓷砖马可波罗型号为6917，在官网查不到，淘宝价56块钱!某楼盘使用的圣象地板BR3175，百度贴吧网友的评价为低端产品，家用根本不合适。

第六：在前页的《商品房全装修销售价格计算程序及公示表》中可以看到：

第二点中的设计费，同一房产公司的同一栋楼的同一个户型，没有任何修改部分，所有房子户型都一模一样，需要每个户型都进行设计吗?需要每个户型都收取设计费吗?

第四点的销售费用，难道全装修房的销售还需要单独列出来吗?难道楼盘卖出去了销售费用不已经计算在毛坯中了吗?还需要单独列一个出来计算?为什么你去请装修公司装修都还能讨价还价，看过装修公司给你单独计算销售费用了吗?

第五点的财务费用，更是可笑，我们不管银行按揭贷款，还是公积金贷款，或者全款购房，都是银行、公积金或者购房者一次性将费用全部打给开发商了，我们自己还银行或者公积金贷款的利息，开发商拿着我们的全额费用免费用了1年或者更久的时间，还要我们给开发商出利息，这是什么逻辑什么道理?

第八点的城市建设维护税率和教育费附加费税率，我们在毛坯房时候这些都已经计算了，为什么全装修还要再次计算一次?

第七：长沙市住建委一再强调和解释，全装修的商品房的价格不包含公摊面积，但是长沙市全装修的楼盘，在简易的公示清单中均公示了“室外、外围”、“公共区域”的装修标准，在公示清单的时候毛坯装修标准不应该另外作为一个附件执行吗?

第八：长沙市住建委在文件中明确表示，对第三方造价咨询机构全装修核算价格存在异议，可向市住建部门工程造价管理机构申请复核。前提条件是，需要提供证明。

回到楼上几点，到业主手里的，既没有装修造价明细，也没有工程图清单，更没有装修设计图，如何提供证明?

当然，如果市场上某一天一模一样的白菜3块钱一斤突然卖到了100块钱一斤，完全违反了市场规律的行为，难道还需要提供科学化验成果来证明这白菜值100块钱一斤吗?

当然，业主都是讲道理的，要提供证明，我们就找住建委要证明吗!

住建委推脱说：“我们没有强制要求开发商提供，开发商可以不提供!”

开发商强制拒绝：“我们商业机密，不予以提供!”(当然傻子才会提供，因为根本核算不出那么多价格嘛!)

造价站：“想要重新核算，要么提供证据，要么让住建委下函!”

住建委：“我们没有资格命令造价站，也不可能下函!”

最后，就是一个圈，买了全装修房的出不去，被人当皮球踢来踢去!

第九：每次上访和协商，住建委和开发商说签了合同就要有契约精神，遵循合同上的条例来!要么走司法程序。那么住建委和开发商的规则意识犯错导致的业主所承担不应该承担的责任，谁来负责?开发商在签订合同之前，没有按照住建委的红头文件如实的公开他们预售的商品房内容，导致业主稀里糊涂签订了购房合同，住建委要求开发商重新公示整改，这一系列规则意识犯错导致的问题，谁来为业主买单?业主付出几十万的首付，有些还是花了几代人的钱包才能付起首付，每个月还贷几千元要还30年的时间才能买一套房子，就换来住建委和开发商一句遵循契约精神，也请住建委和开发商遵循公平公正公开的契约精神，让业主重新选房购房，可以吗?如果住建委和开发商只单方面的谈契约精神，对开发商无视规则意识的行为进行纵容，只是允许重新公示整改，那么业主稀里糊涂的为了开发商这种行为买单的损失，住建委就能无视了吗?

第十：住建委采用第三方核价方式把高价精装变“合法”“合规”，出台的政策把一个本来充分竞争的装修市场，变成了开发商可以为所欲为的垄断市场。第三方造价机构抽选完全由开发商抽选，由开发商递交和提供材料、设备价格，由开发商和对方进行签订合同，住建部门完全没有起到中间介入监督作用。住建委该行为完全是只管颁布文件，不管监督作用。

1、为什么住建委不能自己抽取第三方造价机构，为什么开发商不将材料递交给住建委作为中间见证人，然后住建委再让第三方造价机构核算?

2、住建委没有强制要求提供个性化装修，开发商就可以明确拒绝个性化装修吗?

3、装修明明可以和购房付款一样，作为选择题让业主勾选业主喜欢的品牌和装修材料风格，开发商偏偏作为填空题还帮你填好不让修改，这完全不符合公平公正的原则，也不符合市场规则。

4、明明可以通过招标竞选，看哪个公司做的设计图和设计风格最好、性价比最高，开发商从递交竞选的装修公司名单中选取5到10家，由业主自行选择。住建委却偏偏默认并且允许了开发商只让一家造价公司、装修公司进行市场垄断，且他们的装修公司并没有经过招标就直接和开发商签订了装修合同。

长沙市住建委涉嫌欺诈，公然违背《中华人民共和国价格法》:

第十四条(一)相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益;

(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;

(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;

第二十二条 政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。

第三十七条 政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用。