扶贫山村里腐败的村级账务谁之过？

坐落在黄龙大山脚下与县城中心距离25公里、约八百人口、人均年收入低于五千元的偏远(衡阳县与双峰县仅一山之隔)小山村——山底村(湖南省、双峰县、锁石镇原山底村)，是一个贫困村，国家重点扶持村之一。

一个看似不大的扶贫小山村，但是个可以大量刮油(套取公款)的好去处。在双峰县、锁石镇的各个村级财务账目中普遍存在的一个多年的“通病”。多年来因村民经济意识及其觉悟薄，村干部、镇干部打起了从薄弱环节下手大肆捞油水(套取公款、雁过拔毛)的勾当，具体事实如下：

2016年4月原山底村村民因未全额拿到收建娄衡高速公路的征地款、青苗赔偿费及其它政府给予的惠民补贴款，对村级财务产生各类疑问，自发组织成立了村级账目清理小组，向村级、镇级经管站请求查看多年来的村级账务。起初，清理小组受到了村级、镇级来各方面的阻扰，后由于清理小组不断的向县级、市级、省级上访以及在湖南红网上发贴等方式请求查看账目;镇经管站、纪检、以及坪上总支受到社会舆论压力才勉强同意清理查看2014年至2016年的村级(财务)账目;2016年9月财务账目清理小组查看后发现村级财务存在以下问题：

一、2014年至2016年村级财务(账目)存在问题：

1、开高额礼品(送镇、县干部)开支白水凭条报销：村上不管去镇上、县里办大小事都要以礼铺路，购买高额烟、酒、土特产等送礼，或是村干部以办公事为由拿高额开支报销套取村级钱款(详情见带有代表性的白水收据附件图片A1-A2)。

2、以办公事为由高额吃喝报销：村上不管办大小事(或无事)镇、县干部都要以先吃饭再说，或村干部开出吃喝白水凭条报销套取村级钱款(详情见带有代表性的白水条附件图片B1-B5)。

3、仿冒村级理财(监督)小组成员签名，克隆(伪造)理财小组财务监督公章套取村级钱款(详情见带有代表性的附件图片C1-C3、D4、D5、D7、D10、D11)。

4、虚立工程项目：在村上各小组地盘上开出各种虚的工程项目(安饮工程、塘坝维修工程、道路工程等)账目向上级报账套取村级钱款(详情见带有代表性的附件图片D1-D11)。

5、镇政府机关开出白水凭条来村级报账：镇政府机关没有开出由国家统一印制的行政事业专用收款收据给村级报账，而是开出纯手工的白水凭条来村上报销套取村级钱款(详情见带有代表性的附件图片E1-E3)。

6、镇上经管站利用过期、剪角作废的票据放入到村级账目中作报账凭证来套取村级钱款(详情见带有代表性的附件图片F1-F2)。

7、村级财务账目中有的账只有出账却没有进账：

①国家下拨的各种扶持款项(各种救灾补贴款、扶贫项目费、招商引资款等)。

②国家下发的惠民政策款项(发改委下拨的村委会、道路建设费;安饮工程、塘坝、河道维修款等)。

③修娄衡高速路的征地、青苗赔偿费等。

二、2013年原山底村财务(账目)存在的问题：财务(账目)清理小组在清理查对原山底村2014年至2016年期间的账目时，无意中看到了原山底村2013年的经管站审计过的账本夹杂在里面(在没有完全看完被收了回去，不同意查看)，发现存在如下问题：

1、镇经管站与村干部共同使用各种手段套取村级钱款，从2014年4月23日《山底村财务清理报告》中可以很明显的看出存在弄虚作假、账目模糊不清的情况(详情见带有代表性的图片附件1)。

2、2014年-2016年原山底村级财务(账目)存在混乱不堪，私人套取村级财务严重之况并非偶然，从上述的附件图片(图片A-F)中完全可以看出是因前面那些年镇经管站压根就没有监管村级财务，任其村、镇干部套取村级钱款，或共同套取。

3、腐败的招商引资：

自2002年下半年起，原山底村干部打听原村户籍(现合并的群山村)在外地的干部、企业老板的亲戚了解情况与联系方式，就往各地去找(原村藉)在外地的干部或企业老板，请求支援家乡基本建设，有老板及干部确实在不久打通了政府部门关系，拨款到家乡两个村(原山底村、群力村)，支援村级道路硬化。村干部见拨款到位后，开了一个村级党员、组长、镇蹲点干部专项会议，村支书提议：“拨来的款是谁在外请求来的，先划40%给谁，然后再在村财务中报销车旅费、住宿费、送礼费等开销，以后谁要是有这类请援款到位同样划分40%给他”。原山底村干部怕不合法，还要求参会的党员、组长、镇蹲点干部签名确认。

原山底村干部有了第一次支援家乡建设的请援款到位尝到了甜头，捞到了好处，后来又向其他在外有能力的人士请援支持家乡建设，先后得到了拨款，村干部同样按40%划分给了自已，再在村上报销了车旅费、住宿费、送礼费等。

从2013年后原山底村干部在村级党员、组长会上提议：把原来40%的“个人所得”量提高到50%。

镇上与村上把这种从外地官员或企业老板那请援拨来的款美其名曰：“招商引资”，把花在这方面的车旅费、住宿费、送礼费叫：“‘招商引资’开支”。

原山底村干部有些鱼目混珠的账无法平衡时都列入“‘招商引资’开支”。2014年至2016年村上账目中“‘招商引资’开支”20.38万元，“‘招商引资’收入”2万元，2年“招商引资”村上亏空18万元之多。自从有了从外地官员那请援拨款后，村上每年就有一笔三几万不等的“‘招商引资’开支”费用(假如当时村上受益得到援款100万，划40%给村干部，报销开支等，大概还有50万左右，村上每年花10万、8万的招商引资费，等过了5年后，这笔钱就等于零了。)。过多几年，村上因“招商引资”而背(亏空)下债务。

对于原山底村“招商引资”的上述事实因有“保护伞”撑着，村民敢怒不敢言啊!村里参会的党员、组长全部知情。

三、综合上述存在的问题，经村民自发成立的财务(账目)清理小组对村级2014年至2016年的账目核对，清出问题账目共计约2000000元(贰佰万元)左右(详情见附件2)，镇经管站、县审计局对原山底村的账目作了一个遮人耳目的审计，审计报告中审计村干部套取村级钱款223723.5元(贰拾贰万叁仟柒佰贰叁点伍圆)，与财务(账目)清理小组核对的问题账目相差太远，财务(账目)清理小组多次向县、省级上访反映实情，都未见有良好的动态。2017-7-21镇政府党委书记陈琳对原山底村套取村级公款的村干部盲目的作开除党藉留党察看2年的党纪处分(详情见附件3)，并没有将套取私用的钱款全部退给村集体，村民对此非常不满、愤怒。请各级政府部门为贫困山村里的人民作主，依法对违法违纪的贪官进行严厉的处分，恢复村民对党和人民政府的信任!