时间：2024-01-02
涉及单位：湖南省自然资源厅
地区： 湖南省,株洲市,茶陵县
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投诉状
投诉人:株洲市茶陵县朝阳新城及周围全体居民
被投诉人:株洲市茶陵县政府自然资源局
投诉事项
关于茶陵县自然资源局关于茶陵县茶祖110千伏变电站项目工程规划方案审批事项听证会结论告知书回复，歪曲事实，黑白颠倒，不符合现实。
事实与理由
一. 株洲市茶陵县电力公司选址，朝阳新城6栋与7栋后面， 110kV变电站离居民楼墙脚只有14米距离，茶陵县政府自然资源局也说符合法律法规标准。请问茶陵县政府自然资源局领导国家有那条那法，规定110千伏变电站距离是14米。请茶陵县政府自然资源局，提供这个110千伏距离14米的法律法规。如果没有此法，你茶陵县政府自然资源局就是妄法侵民。
二.茶陵县资源局的回复不合实际，黑白颠倒，歪曲事实，茶陵老城区，负荷还不如犀城大道一条街的负荷量十分之一，另高压线从茶陵县西环茶水路边落地，应因地制宜，选址西环节约了5公里的进线成本，减少了投资，是最佳选择之地。
三.茶陵茶祖110千伏变电站命名，本就是2019年株洲供电公司人员上门开展市场调研，发现茶祖印象茶叶加工厂仍然在使用柴火炒茶，为了能节省运输成本，又能提高茶叶的品质，还能为环保做出贡献，供电人员给出了"柴改电"建议，并承诺第一时间提供《供电方案》为了确保茶陵县电网保障更加给力，计划投资近7000万元用于电网建设，为了解决印象茶叶"柴改电″，新建一座110千伏茶祖变电站。另为满足茶祖西环半经范围之内近新开发城区负荷居增长需求。
四.茶陵县供电公司以原有金金属厂房场地为理由，要把电站建在朝阳新城。这场地根本不符合建设电站的要求，这里可以建设商业用房，也可以与茶陵县政府在西环划一块地皮兑换，二是建变电站是为了缓解现状供电压力，满足新增负荷供电需求，缩短供电半径。三是高压线从茶陵县西环茶水路边落地，节省了5公里进线成本，西环地势开阔，又现开发区负荷压力重。四是站址位于茶陵县西环，是近5一20年新开发城市规划的地段、现以建成了:赤松商业衔，青云商业街，步云商业街，望云商业衔，茶祖商业街，思源学府学区，思源学校，芙蓉学校，茶水大道等等，还有正在规划建设的居民区。另还有茶陵西环半经范围之内的有:犀城大道，全县政府单位，居然之家，东阳商业街，中心嘉园，东阳凯悦，湘赣汽贸城，嘉垄港，都是在西环茶祖半经范围之内，这些事实是无法改变的。另周围并无水泥厂，采石场，化工厂等有污染源的因素。五是站址不受百年一遇洪水位影响。六是满足抗震要求。七避开了不良地质带。
五.茶陵县西环茶水路边满足《35kV-110K变电站设计规范》GB50059条例第二章 所址选择和所区布置第2．0．1条笫四项。
六.自然资源局所说变电站与周边居民房屋的安全间距，是拿10kV一35Kv的间距要求，来忽悠我们朝阳新及周围公民，以为我们都是傻子，就是你们有权有势的人聪明，你自然资源局所说的距离，根本不符合110kV变电站间距的要求。请自然资源局拿出符合110千伏变电站间距标准的法律法规来再谈。
七.变电站的噪音，辐射，污染这么近的距离，无论达到什么国际标准都无任何作用，都是忽悠人的鬼话，你电力公司总是说变电站工频电磁场满足《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)工频电场强度4000V/m工频磁感应强度100uT的限值标准，这是最高值，是不能超过的值。叫你电力公司的家人24小时生活居住，在这么高的辐射环境中出看看，能活到多少岁。《电磁环境控制限值》法规里规定对于公众暴露的工频磁场的限值是1微特斯拉（μT）这个标准都是基于长期的科学研究和大量的实验数据制定的，目的是为了保护公众的健康和安全。另国家标准只是在现有的水平上的分析数据而不是绝对数据，不能一概而论即使在检测时获取的数值没有超标亦并不代表没有危害。就像滴水穿石一样，一滴水不断地滴可以滴穿石头。电站一旦建成，会害了我们朝阳新城及周围万名公民的子孙三代，不但是灯光，噪声污染及电磁辐射问题，还有爆炸，谁能保证我们子孙三代。不是中国没有发生过案列，而是很多很多。例如:①2022年8、8号广东顺德变电站爆炸。
②2016年6月18号，西安市，长安区，陕西省电力公司，南郊变电站发生爆炸。等等这些案列其实你们比我们更清楚，自古传说什么事都有个万一，所以要以防万一，为什么茶陵茶祖110千伏变电站在有选择的情况下，不以防这个万一呢。假如这个茶陵茶祖110千伏变电站，就是这个万一呢？谁能保证？我们朝阳新城及周围居民为什么要承受这无妄之灾。
八.茶陵县是个小小的县城，不是北京市寸土寸金，非建这不可，我们茶陵真正需建设变电站的是茶陵县西环茶祖，而不是朝阳新城， 我们的房子已建成了10年，你变电站选址在后。根据法律法规应征求利害关系人周围居民的意见，现朝阳新城及周围公民有400多名代表签字盖章，代表万名公民的民主权利，坚决反对茶陵茶祖110千伏变电站选址6栋与7栋后面不到2米处，不合理，不合法，不合规，这是万名群众民主权利和民意。
另电力公司选址朝阳新城6栋与7栋后面，南边全是90年代自建的居民区，没有新建一个小区，近5一30年没有发展的空间。没有茶陵西环千分之一的优势。
究竟那里是真正负荷中心区。不是评电力公司一家忽悠就算数，上面还有省中央政府。株洲市电力公司完全是渺视法律渺视周围公民的民主权利。
我们朝阳新城及周围"万名"公民的民事权益和民主权利不理不采。株洲市电力公司不是天下笫一，上面还有省人民政府，中央政府。
茶陵县政府领导，不遵照法律法规和尊重我们"万名"公众的民主权利，不依法依规行政许可。你们茶陵县政府领导加入共产党的时候不是说全心全意为人民服务，人民的利益高于一切吗。你茶陵县政府领导说到做到没有，遵守党的誓言没有，只是把听证会走走过程，没有遵守法律法规和遵重万众民主权利。株洲市电力公司和茶陵县政府以权势压，人民政府应为人民服务，可是茶陵县政府不顾万众民主权利，非要违法违规妄法行政许可。
我们朝阳新城及周围400多名代表只能″誓死不屈"，坚决不同意株洲市电力公司和茶陵县政府的所做所为，现是法治社会，不可一手遮天，我们要依法向上申诉，到省里，中央上告，一直告到底。坚决维护我们的正义，我们也是中华人民共和国子民。也有享受中华人民共和国民事权益和维护正义的民主权利。
茶陵县人民政府根本没有遵照党的誓言，想群众之所想，急群众之所急。以事实为依据，以法律为准绳。而是以人民为牺牲品，成就他们的丰功伟绩。
投诉人: 朝阳新城及周围居民400名代表 签名如下:
2024年1月6日
声明：
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茶祖110千伏变电站拟建位置为原湖南省电力公司株洲茶陵电力局供电所宗地，用地面积为6921.8㎡，地类用途为公共设施用地，土地性质为国有划拨，不动产证号:茶国用（2012）第A个129号。该项目位置符合2021年第2次茶陵县国土空间规划委员会专题会审议通过的《茶陵县电力设施布局规划》，2022年11月21日取得湖南省发展和改革委员会“关于核准湖南长沙浏阳市澄潭江110千伏变电站1号主变扩建等农村电网巩固提升工程”的批复文件，2023年7月4日取得株洲市生态环境局“关于湖南株洲茶陵茶祖110kV输变电工程环境影响报告表”的批复。2023年10月23日，国网茶陵供电公司向我局申请办理茶祖110千伏变电站项目建设工程规划许可证的申请。11月2日，我局对该项目进行了审批前公示，公示期间朝阳新城周边业主提出了强烈的反对意见。11月28日，我局对该项目进行了补充公示，根据利益关系人享有要求听证的权力。11月30日，朝阳新城业主公民及周围公民代表申请听证。2023年12月14日，茶陵县自然资源局组织申请人，业主单位茶陵县供电公司，相关单位茶陵县发改局、茶陵县住建局、茶陵县环保局和云阳街道办事处，相关专家株洲供电公司建设部刘鹏、株洲供电公司发展部曾宪敏、株洲供电公司建设部陈绪光、华网设计院颜家宽、湘电院伍方骥召开了听证会,主要内容如下：
提问1.茶陵本身是个小县城，没必要非在居民聚集区建变电站，且真正的负荷中心在茶祖，且选址茶祖节约成本。
回复1.茶祖变电站选址位于电力负荷中心区，主要解决老城面临重负荷及供电可靠性问题，如果选择茶祖文化公园附近，10千伏出线困难，茶祖变电站远期10千伏规划42 回（单回10千伏线路长约3-5千米才能供给负荷中心），投资较大。
提问2.项目名称和规划地址不一致。茶陵茶祖110千伏变电站本来选址应该建在茶祖，解决茶祖半径范围内巨大的供电压力。
回复2.“茶祖”是茶陵的一张文化名片，茶陵茶祖110千伏变电站命名“茶祖110千伏变电站”不意味着变电站应选址建在茶祖（茶祖文化公园内），茶祖变电站主要是为满足茶陵老城区负荷增长需求，优化老城区10千伏配网结构，提高老城区供电可靠性，解决云阳110千伏变重载。
提问3.不满足《城市电力规划规范》(GB50293-1999)第7.2.3款规定，即最新版本《城市电力规划规范》(GB50293-2014)第7.2.4款规定。
回复3.满足此条款，此条款针对变电站规划选址规定的相关要求，变电站的建设均满足要求：一是该变电站项目选址位于国家电网茶陵县供电公司原有场地，项目选址先后取得国家电网、自然资源局、茶陵县人民政府、市生态环境局等单位的书面同意意见；二是变电站的建设为了缓解现状供电压力、满足新增负荷供电需求、完善10千伏网络结构，缩短供电半径，满足重要用户供电需求，提高供电可靠性。三是站址变电站110千伏进线从西向电缆进线；10千伏向东、南电缆出线，站址附近地势开阔，出线无需跨越建筑物，站址出线条件较好；四是本站址位于茶陵县城区，周围并无水泥厂、采石场、化工厂等有污染源的因素对变电站正常运行有影响；五是站址不受五十年一遇洪水位影响；六是站址选择满足抗震要求；七是站址选择避开了不良地质带。
提问4.变电站四周居民密集，交通不便利，从建设施工到建成使用都存在巨大安全隐患，如消防车进入不便，容易产生大型火灾。
回复4.变电站引接的已建道路宽度仅为3.5米，无法满足消防要求，因变电站修建需要，该道路将扩宽至4米，符合国家规范《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018年版）中7.1.8中车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m，不存在消防车进入不便的问题。
提问5.变电站与周边居民房屋的安全间距不能满足的要求。
回复5.变电站内有一栋建筑配电楼（丙类厂房，一级耐火等级）、一栋水泵房（戊类厂房，二级耐火等级）和一栋辅助用房（单层民用建筑，二级耐火等级），工业建筑与民用建筑定义由《工程结构设计基本术语标准》2.1.41和2.1.42确定。其中配电装置楼南部距离3层住宅楼15.37米，西南角距离10层居民楼20.57米，距离西部5层居民楼23.30米，距离北部3层居民楼26.42米，距离东北角单层居民楼22.89米；水泵房位于配电装置楼西部，距离南部10层住宅楼20.1米，距离东南角单层居民楼23.57米。根据国家规范《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018年版）中表3.4.1规定：工业丙类及以下厂房距离耐火等级四级民用建筑距离应大于14米，与二类高层建筑距离应大于15米，本工程均满足。辅助用房位于配电装置楼北部，距离北部3层居民楼距离13.67米，距离东部单层居民楼15.92米，距离西部单层居民楼34.32米。根据国家规范《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018年版）中表5.2.2规定：耐火等级为一、二级的其他民用建筑与耐火等级四级的其他民用建筑间距应大于9米，本工程均满足。
提问6.变电站会产生灯光、噪音污染及电磁辐射问题。
回复6.变电站内无强射光源，变电站采用全户内变电站，主变室配备了吸音板、隔声门、消声百叶窗，低噪音风机，并针对南侧居民楼、西侧幼儿园对南侧和西侧实体围墙的基础上加设2米高的隔声屏障，有效地降低对周边环境的影响；同时安排专业环评单位进行预测，变电站厂界处噪声最大贡献值为45.0dB(A)，符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求，变电站周围声环境保护目标处昼间噪声预测最大值为46.8dB(A)，夜间噪声预测最大值为45.8dB(A)，满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）2 类标准限值要求[昼间60dB(A)、夜间50dB(A)]。西侧幼儿园已签订协议，承诺租赁场地到期后不再续租，此后西侧建筑楼不再用于幼儿园开设。工程还通过工频电场强度、工频磁感应强度、噪声现场监测和预测，结果显示变电站投运后产生的工频电场强度、工频磁感应强度现状监测值均满足满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）工频电场强度4000V/m、工频磁感应强度100μT的限值标准要求，噪声值满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）相应排放标准要求和声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准限值要求。变电站建成后，会安排有资质的环评单位进行现场测试验收，以便进一步消除疑虑。
经茶陵县自然资源局、茶陵县发改局、茶陵县住建局、茶陵县环保局、云阳街道办事处及相关专家讨论研究，茶陵县茶祖110千伏变电站项目工程满足要求，根据株洲市人民政府办公室“关于全力推进电网建设的若干意见”，予以办理建设工程规划许可证。若申请人有异议，可向茶陵县人民政府申请行政复议或向醴陵市人民法院申请行政诉讼。
