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200余名基层干部的诉求

时间:2020-04-27

涉及单位:组织部门

地区: 湖南省,娄底市,双峰县

省、市、县组织部门:

我们是被双峰县委政府称为“违规进入人员”群体,均属大中专统招统分人员。工作20至30年了,我们一直领着公务员工资,干着公务员的活而个人档案里却一直缺少一张公务员登记表。像我们这样的情况在全县有200余人,因此在双峰县我们这类人被称为“违规进入人员”。在2006年公务员法实施前,我们这群本应自然过渡为国家公务员的人员被县委政府连哄带骗填写过多次“公务员登记表”,却一直没有解决的结果,这张表几乎成为了我们的心病,到底是什么原因呢?请听我们这个群体的申诉:

一、历史原因

(一)滥用职权,人满为患。如双峰县三塘铺镇、青树坪镇、甘棠镇、花门镇、洪山殿镇、走马街镇、锁石镇、石牛乡、原永丰镇等10余个乡镇,在1993年时,各乡镇在岗在编人员总计不足100人,可到2002年“结构改革”就达近400余人。双峰县干部职工几年就如此超编的主要原因是以下几种:1.招工转干工作如火如荼,近30年了,现在双峰还在流传着这样一些笑话,只要有关系,在地里种田的大叔把腿上泥巴一洗,丢掉锄头和扁担,喂猪的大嫂把猪潲盆一甩都招了工,年纪大了招不了工可以把年龄改小,再花些钱买几年工龄,工作几年把年龄又改大,年纪小了的可以把年龄加大,以至于有些人上班几年就可以退休了,有些人上到实际年龄近70岁了还不能退休,而有极个别按实际近乎童工,关系更好的花上3000-5000元不等就可以买个干部编制;2.开始倒闭或效益不好的县镇企业职工通过关系蜂涌调入;3.不包分配的“五大生”等通过关系大摇大摆登堂入室,理所当然成为国家干部。且这三类人员中有近40%的人员通过各种不正当交易手段混入了公务员队伍。

(二)颠倒黑白,掩盖真相.

1.机构改革,暗箱操作。2002年8月,双峰县政府在各乡镇开展所谓“机构改革”。如三塘铺镇当年公开招考的职数是46个农税事业编、15个行政编及49个站所事业编,大部分人只能下岗分流。在这轮“机构改革”中,我们这群无政治背景、无社会经验的年轻农民子弟、用父母血汗钱辛苦拼读换来统分统招的大中专毕业生,在暗箱操作下能幸存留下来的廖廖无几,下岗分流人员达70%,机构改革显失公正。

2.缓兵之计,有错不纠。2002年始,全县上访不断,为平息事态,又不愿纠错,各乡镇开始根据自身情况于2002年12月份至2006年分年度实行“末位淘汰”制和“竞争上岗”制,每年淘汰10%的干部职工再竞争上岗10%,竞争上岗人员补缺被淘汰人员的岗位编制。下岗分流人员发放40%的基本工资。

3.上有政策,下有对策。2004年开始,全县在岗行政编制人员、农税编制人员及个别“末位淘汰”下岗人员、“竞争上岗”人员都进行了公务员过渡培训。根据湘人发[2006]142号文件精神,在行政单位的在岗在编竞争上岗人员也应进行公务员或参管员登记,但双峰县以我们没有行政编制为由而不能登记。为解决改革后的遗留问题双峰县委政府参照实施的公务员法制订了《关于全县公务员登记有关问题的处理意见》,而县委政府不仅没有按文件内容处理,反而张冠李戴将2003年至2006年通过“竞争上岗”人员及一直在行政岗位但没有公务员身份的“超编人员”,导用一个新名词——“违规进入人员”(但2002年底第一批竞争上岗人员通过不断的信访维权,县委政府被迫解决了一部分人员身份)。我们这个群体中,公务员登记表被要求填过多次,却始终没有审批与解决结果,从此背着违规人员的黑锅,领着公务员工资,干着公务员的活。

二、违规操作

(一)有些职能部门相互利益勾结,沆瀣一气.

历年来,就算工人身份的人员通过不正当手段,在钱权交易中得以转为公务员,无论是被人举报还是上访,都没有哪级职能部门站在公正立场上审查出一个不符人员,也没有一人说是错登进入公务员队伍。乡镇机构改革成为了这些人洗白的进阶石。

(二)公务员登记审批不公开透明。除近几年相继进入了少数几个招考公务员和选调生,也相继有退休、调出、考出的公务员,这些岗位编制去了哪里?又是哪些人顶替了他们的编制,均无从知晓。但全县公务员人数只见增不见减。

(三)执法不严,公务员法形同虚设。一张入了档案的公务员登记表成为了出入公务员大门的长期门票。从2009年开始,公务员法明确规定公务员不许停薪留职,但有不少公务员长期(最长的有16年)停薪留职。这些人进行了公务员登记,公务员大门就是自己家的后花园,想来就来,想走就走;乡镇有些公务员调入事业编制单位或岗位,按公务员法规定,县里也明文规定要变更身份,但只见行文没有落实,永远占着公务员的位子;一直到现在,仍有大批公务员从事实上的停薪留职变为长期请假,仍然带编带薪“休长假”,公务员的活大多是无编“违规进入人员”的我们在干。

(四)解决问题,制度不严,口径不一。在2006年公务员登记时,我们这批被“违规进入”人员应当给予登记。直至双峰县委[2016年]7号文件出台后,我们才被列入公务员“拟登记人员”,但全县所存在的遗留问题更加增多,无论是“违规进入人员”,还是“拟登记人员”,本身数据有增无减外,另再出现了新的需解决的遗留问题人员。2020年4月份,县组织部不知道依据什么,秘密口头通知一部分人填写了公务员登记表送市委审批,而我们都没有得到任何通知,只是偶然听说就去咨询到底是什么人员填报,公务员管理股人员闪烁其词,不愿意回答,后在我们的激愤质问之下才说是从县委[2016年]7号文件“拟登记人员”中挑出应优先解决的人填报公务员登记表报市委审批,还说县委7号文件马上要废止。可是这次被通知填报公务员登记表的人员中有些人身份又令人生疑,就是和我们同一身份的人员,有些人可以填报公务员登记表,而我们又说不符合登记人员。我们反映这些问题时,公务员管理股的人员说要我们举报,人多了他们无法查,作为职能部门,这样的答复令人愤慨。

(五)审批无限延期。从2006年开始,我们这批从“违规进入人员”到“公务员拟登记人员”至目前仍没有得到审批解决,试问上级部门不予审批的依据什么,而那些正真的违规进入人员却得以顺利审批的依据又是什么?而根据《中华人民共和国公务员法》,中组部、人事部所颁发的《公务员登记实施办法》,《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》(中发〔2006〕9号)和《湖南省实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》(湘发〔2006〕17号)《湖南省国家公务员制度实施意见》,及省委组织部、省人事厅、省编办转发中共中央组织部、人事部《关于印发

尊敬的上级各部门领导,以上就是我们没有得到解决的历史和现实成因。近20年了,我们曾经囿于身份的缺失,不能参加省市县机关单位的遴选,且提拔任用均受限制。随着被双峰县委政府的腐败玩弄,现在我们也老了、累了,不想争了,只是恳请在县委政府及有关职能部门的共同努力下,真正解决一些历史遗留问题。给双峰公务员队伍一片纯洁的净土,从此没有上访。我们诉求如下:

一、依法清理公务员队伍中从1990年以来招工转干及各企业单位调入转干进乡镇公务员队伍的真正的违规人员。

二、清理处置2002年后长期停薪留职或长期请假的公务员。

三、各单位依法公开已登记为公务员姓名、登记时间,县组织部也应主动公开已录入国家公务员信息系统的公务员简历,接受全县人民的监督。

四、请求上级部门依法依规把2006年前在行政单位岗位、且本应自然过渡的拟登记人员正式登记为公务员,并对本单位全体公务员(参照管理员)人员名单予以公示,并告知登记的法律依据及条件,使组织人事工作要做到公开公平公正。

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    • 双峰 2020-04-30 18:57:40


      关于《200余名基层干部的诉求》的答复

      网友您好:
      感谢您对公务员工作的关心和关注。您在帖文中反映的问题和诉求,我们高度关注。
      为解决我县公务员登记遗留问题,县委县政府高度重视,在全面澄清底子的基础上,仔细梳理、分门别类、多次研究,积极争取上级支持,想方设法解决遗留问题。当前,补登公务员的依据主要是《<中华人民共和国公务员法>实施方案》(中发〔2006〕9号)和《公务员登记实施办法》规定,范围明确为必须一直在岗在编,使用行政编制或参照公务员法管理的事业单位工作人员(工勤人员除外),同时根据人员类别必须提供下列相关原件材料:①按《国家公务员暂行条例》已具备国家公务员身份人员需提供《公务员过渡审批表》或组织、人事部门下发的机关定岗人员的文件及名单;②经考试录用的需提供《录用国家公务员审批表》;③军转干部需提供《市县军队转业干部行政介绍信》;④委任、选任人员提供任职文件;⑤从企事业单位调任的提供组织人事部门开具的行政介绍信、任职文件等其他相关材料;⑥单位“三定”方案、职位设置等文件。否则,不予以登记。
      整个工作的开展,县委组织部和相关单位始终做到阳光操作、公平公正,绝对不存在您帖文中提到的“暗箱操作”情形。下一步,我们将进一步核实情况,加大工作力度,严格按政策统筹解决遗留问题。如果您对这项工作有疑惑,可请所在单位负责组织人事工作的同志或请您直接到县公务员主管部门进行咨询。欢迎您对我县公务员工作进行监督。
      再次感谢您对我县公务员工作的关心和关注!

      双峰县公务员局
      2020年4月30日

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