时间：2020-04-02
涉及单位：新化县政府
地区： 湖南省,娄底市,新化县
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请领导们主持公道还我们一个青山绿水的生活环境
尊敬的各位领导及有关部门：
我们是湖南省新化县石冲口镇尧岭寨村的村民。现我们泣血向各位领导及有关部门控诉彭*忠非法侵占尧岭寨村村集体山地进行非法采矿，严重破坏当地生态环境，造成山体滑坡重大安全隐患，污染村民生产生活用水，损毁房屋、良田、水渠、公路及祖坟，请领导们主持公道，还我们一个青山绿水的生活环境。
一、彭*忠侵占山地非法采矿历史
彭*忠系新邵县龙溪铺镇人，自2012年3月份起，彭*忠未经我村同意，在未办理合法手续（无用地手续、采矿许可者、安全生产许可证、爆破作业许可证等），无任何租赁或租用手续的前提下，在我们原尧公寨村集体所有的“井水坳边”开采花岗岩，至今已7年有余，盗取花岗岩资源近10万方，按市场价每方800元计，其盗取国家资源总价值8000余万元。根据《刑法》第三百四十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，彭*忠的行为已经构成非法采矿罪，且属情节特别严重范畴。
二、彭*忠非法采矿造成的危害
彭*忠非法采矿行为不仅造成国家资源流失，而且严重破坏了当地村民的生态居住环境，植被遭到大面积破坏，水土严重流失，居民生产生活用水受到严重污染，空气中粉尘弥漫，村民生活在白色恐怖之下。这几年，非法开采留下的废土、废石损毁农田十余亩，爆破作业造成附近村民房屋开裂，矿山转运石料的车辆压坏马路、破坏沟渠，越来越多的村民得矽肺病、尘肺病。盗取资源余下的废石废土随意弃置在山披上，未采取安全防护措施，一旦遭遇暴雨天气，极易诱发山体滑坡、泥石流等地质灾害，严重威胁到当地400余居民的生命财产安全。
三、我们的质疑
1.这样非法开采长达7年之久，当地政府及有关部门不知情？
2.非法开采这么多年，有关部门在未进行任何处罚的前提下，竟然还给其办理采矿许可证，这符合程序吗？难道没有违反相关法律法规？
3.非法开采这么多年，我村村民自2019年6月份起就不断向石冲口镇人民政府、石冲口派出所、新化县林业局、新化县环保局、新化县国土资源局提交举报材料，请求有关部门为民做主，还我们绿水青山，为何相关部门不肯出面调查此事？
4.现山坡上堆积了大量的废土废石，没有采取任何安全防护措施，春雨季节即将来临，若造成山体滑坡、泥石流等地质灾害，引发群死群伤，到时候谁出面解决这个问题？
5. 彭*忠曾答应修复压坏的公路和沟渠，见其迟迟不动工，无计可施的村民自发向彭*忠讨要说法，谁曾想彭*忠却以村民无礼闹事为由报警，石冲口镇派出所干警、石冲口镇人民政府工作人员竟然不管不问就抓了几个村民。试问，这样的出警，这样的随意处理合法吗？
四、我们的诉求
1.请各位领导及有关部门做主，彻查彭*忠非法采矿问题，并就以上五点质疑给我们一个合理的解释；
2.请求有关部门吊销娄底市旺忠石材开发有限公司《采矿许可证》，并依法追究彭*忠非法采矿罪；
3.请有关部门责令彭*忠修好马路、沟渠、房屋，清除农田中的废渣、废石，修复生态环境，还我一个绿水青山；
4.责令彭*忠依法赔偿村民经济损失；
5.依法彻查彭*忠的保护伞，并追究责任。
我们祈盼公正廉明的上级领导关注此事，迅速查清此事，依法追究彭育忠刑事责任，并赔偿村民损失，消除安全隐患，给我们的子孙后代留一片绿水青山。
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石冲口镇人民政府 2020-04-30 11:53:30
关于“请领导们主持公道还我们一个青山绿水的生活环境”的回复
网友：
您好！
您在投诉直通车反映的“请领导们主持公道还我们一个青山绿水的生活环境”信件我镇已收悉，现回复如下：
（一）关于该采石场的证照办理情况。
石冲口镇尧岭寨村花岗岩矿资源丰富，2013年10月以前，当地村民在矿区内私设了三个采矿点进行开采花岗岩石材。对于尧岭寨当地村民的采矿乱象，石冲口镇人民政府和尧岭寨村支两委进行了大力整治，并进行逐步规范。在此背景下，彭育忠对此地进行实地考察，与当地村支两委进行沟通，与当地村民达成协议收购了三个采矿点，并征收了周围的山地。当时的县国土资源局、县人民政府相关领导均支持此矿权的设立，组织相关技术单位编制了采矿权设置方案，并将该地纳入了第三轮矿规，名称为新化县石冲口镇尧公寨饰面石材用花岗岩矿，面积为0.14493平方公里，第三轮矿规于2017年12月31日经省人民政府批准实施。
2015年5月，彭育忠对原三个矿点进行合并治理，但因手续没办理完善，被娄底市国土资源局依法进行了行政处罚，处以52125元罚金，此后彭育忠停止了开采。
2015年11月，应娄底市国土局的要求，对该地进行综合治理，由彭育忠委托省煤堪二队对该地编制了地质灾害治理方案，后由彭育忠组织施工，共花费资金350万元，于2016年10月新化县国土局组织专家对该项目进行了验收。
2016年12月-2017年12月，娄底市国土局和新化县国土局会同县委县政府同意，在此处设立采矿权，并依序推进有关工作。
2018年3月到2019年3月，湖南省工程勘查院（418队）进场进行勘探，由418队和县国土局委托新邵县冠辉石材开发有限公司对该矿点进行试采，数据用于测算饰面石材荒料率，试采原矿已纳入拟设矿权资源、储量进行有偿处置。
2019年3月到9日，完成该采矿权挂牌前的所有工作。并于2019年9月31日挂牌，10月31日由彭育忠妻子李旺珍摘牌，2019年12月31日办理了采矿许可证。
2019年11月申办好了环保局的环评工作，并通过评审，出具了批复。
2019年12月申办好了水土保持方案，通过评审，出具了批复。
2019年12月，编制了安全生产设计方案，并于2020年3月13日向市应急局提交了安全设施设计的申请资料，市应急局于2020年3月20日进行了批复，允许按安全设计方案进行施工。
2020年1月申请办理林地手续。
（二）关于石场农赔方面的说明：
2019年11月开始，为妥善处理该采石场与周边群众的农企矛盾问题，安排了专门工作人员以及镇司法所，组织村支两委、矿方、相关群众进行了多次协商。至目前，采石场与相关农户就有关农赔问题已基本签订好协议，只有极个别群众由于要求过高暂未达成一致意见。
（三）关于环境影响问题
该采石场下方农田距离较远，并已退耕还林多年，造林后基本已荒。采石场周边300米内无居民居住。企业现已按要求对水土进行了治理并验收合格，并取得了相关证照。采石场运输路线上的村道确有损坏，但已与采石场达成一致意见，由采石场出资对道路进行加宽并硬化。
（四）经调查了解，该采石场近年无安全生产事故发生。
下一步镇政府将继续做好监督巡查，督促企业按要求做好安全生产工作和环保工作，做到依法办企。积极处理好农赔问题，做到有损必赔，确保群众的合法利益。积极做好群众的思想沟通工作，合理诉求依法解决，避免无理要求，优化企业生产经营环境。
石冲口镇人民政府
2019年1月2日
