失地农民办理养老保险为何就这么难

网友，您好！
您反映的问题，下东街道办事处、县自然资源局、县人力资源和社会保障局高度重视，立即安排人员调查核实，现将相关情况回复如下：
按照《茶陵县人民政府办公室关于印发茶陵县被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障实施办法的通知》（茶政办发〔2013〕25号）文件及相关规定，以农业税改革前征收农业税的农业用地（水田、旱土、水塘）面积减去征收或征用农业用地面积，再将剩余农业用地面积除以征地协议签订时在册的农业人口数，人均农业用地小于或等于0.3亩，由村级组织申报，经各职能部门（乡镇办事处、公安、经管、国土、财政）依职审核，由人社部门汇总报县政府批准后，组织参保缴费享受相关待遇。农业税改革后，在新一轮承包经营权发证中，土地面积发生变化的，以农村农业部门负责组织认定。
茶政办发〔2013〕25号文件第6规定：“严格被征地农民和城中村改造安置人员社会保障对象的确认程序。由被征地农民和城中村改造安置人员个人提出申请，所在的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组讨论通过并公示，统一造册后报乡镇人民政府（办事处）初审，经县土地行政主管部门和农村土地承包管理部门审核，县公安部门核定户口身份，报县劳动和社会保障部门审查、公示后办理登记手续”。第7条规定：“建立台帐管理制度。土地行政主管部门对辖区范围内的农业用地实行动态管理，建立农村集体经济组织耕地数量变化台帐，并做好相关统计工作；劳动和社会保障部门建立就业培训和基本生活保障的被征地农民的台帐；公安部门建立征地后居民台帐，并做好相关户籍管理工作”。
2009年-2014年期间，因泉南高速（垄茶段）建设项目，县国土局征收原枫树村2、3、5、8、11、12、13、14、15组土地。2015年4月20日原枫树村组织申报，经各职能部门审核后，原枫树村2、3、5、11、12组符合参保条件，已办理了参保缴费手续。8、13、14、15组不符合参保条件。截止2010年，13组人口219人，耕地面积94.93亩-6.94亩=87.99亩，人均0.4亩，不符合国家关于人均不足0.3亩的政策，所以人社部门没有将该组纳入失地农民养老保险的范围。
反映关于征地前农业用地（水田、旱土、水塘）面积基数认定的相关问题。因村庄建设占用耕地9余亩，原枫树村级组织申报时未提供相关征地协议。至于2010年前因洪水侵失耕地30余亩，能否在2002年计税面积内冲减，已超出茶政办发〔2013〕25号）文件规定范围。国土部门的回复 “茶国土资信[2015]20号”也没有明确建议冲减并报县政府批准同意。
县自然资源局目前管理的土地数据资料中，只有到村一级土地权属的各种地类数据，没有村民小组的土地数据。同时，自然资源局的土地数据不是办理被征地农民社会保险的依据。
经了解，水毁耕地的核减要经国土部门现场核实并报省厅认定。目前，该组水毁耕地30余亩尚未经国土认定核减。建议提供相关佐证资料向自然资源所或县三调办（设在自然资源局）反映，结合本轮第三次全国土地调查核实处理。

茶陵县下东街道办事处
茶陵县自然资源局
茶陵县人力资源和社会保障局
2020年3月10日

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茶陵县网络舆情监控中心
2020年3月10日