行政复议申请

郴州市公安局：

申请人：黄元勋 住湖南省郴州市宜章县。身份证号：432824195301181378

被申请人：宜章县公安局

行政复议请求事项：

1、不服宜章县公安局于2017年6月30日，作出的宜公(刑)不立字【2017】0022号《宜章县公安局不予立案通知书》的具体行政行为，请求复议机关撤销该行政决定。

2、请求复议机关对宜章县公安局敷衍塞责，有案不立，违规办案。隐瞒事实真相，编报虚假材料，欺骗上级机关，为欧阳国良涉嫌违法行为开脱罪责，逃避法律追究。放纵犯罪应作为而不作为的渎职行为，给予批评教育严肃追责。

3、请求复议机关依法立案查处欧阳国良涉嫌重大违法行为。追究其法律责任，维护党纪国法的尊严。

4、请求依法保护举报人和家人的人身安全合法权益。

复议事实与理由：

欧阳国良寻衅滋事行凶作恶在斗殴中曾被人砍伤过。被公安机关拘留过。倒卖六合彩，输打赢要欠债不还。以强拿硬要，敲诈勒索，非法获取资产为业。借宜章县麻田镇肖家浪危桥修建的名义，骗取宜章县20多个科局级单位和企业法人，危桥改造修建专项资金300多万元。欺行霸市、行凶作恶、摆平事端、横行县乡，以威胁恐吓的手段敲诈勒索，获取有据可查的巨额非法资产200多万元。这都有事实依据，没有故意捏造的地方。

1、肖家浪危桥修建送审总金额1527379.00元，审定总金额1152079.00元。工程发包方：宜章县交通局。工程承包方：湖南省中格建设集团有限公司。工程承包总造价1020522.00元《含招标代理费、建安费、钻探费、监理费、检测费》。

见证据一、《2014年5月30日，郴州市交通运输局郴交计基发【2014】101号文件批复》

见证据二、《2014年4月8日宜章县财政局宜财投字【2014】54号关于宜章县麻田镇肖家浪桥危桥改造工程预算评审结论的通知》

见证据三、《2014年9月28日宜章县麻田镇肖家浪危桥改造工程发包合同书》

见证据四、《宜章县麻田镇肖家浪危桥改造工程发包协议书》

2、2016年7月，县交通局“雁过拔毛”专项整治各类资金表中体现，肖家浪危桥修建含转移支付2013年至2016年该危桥应补资金1660000.00元。财政专户下拨资金663629.00元。

见证据五、《2017年7月20日宜章县交通运输局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治各类资金(含转移支付)清理表》应补资金是指：上级下达的项目补助资金。

见证据六、《2014年2月18日宜财评审(2014)64号宜章县麻田镇肖家浪危桥改造工程投资评审项目审批表中批示：该桥省补助96.55万元，其余由县、乡、村配套解决。》

3、承包人中格建设集团有限公司张斌说：“肖家浪危桥改造修建完工验收合格后，缴税开票后票据给了村里欧书记，全部工程款只付给他们80多万元”。他一再的说建这桥他亏了钱，再也不想这回事了，不给的余款也算了。见证据七、《张斌录音讲话》

4、欧阳国良以危桥修建在宜章县23个科局级单位强行索要421600.00元。企事业村委会101400.00元，村民161480.00元，村里的女姑女婿31900.00元，社会人士118400.00元，共计金额861000.00元。见证据八、《捐款单位、个人名单数据表》

5、杨家村与下塘冲村共同合资的肖家浪煤矿整合到牛皮冲煤矿占29%的股份。上级下拨煤矿关闭财政补贴金600万元。补给该村29%的股份174万元补助金用于修建危桥，还不包括八年的煤矿利润金。见证据九、《李彪和当代法治报记者李昭元的报道》

6、也就是说：肖家浪危桥改造资金收入县财政局资金专付应补资金166万元。单位、企业、社会人士、村民捐款861000.00元。煤矿29%股份关闭财政补贴金174万元。三项资金共计收入4261000.00元。该桥付出80多万元，余款300多万元资金被欧阳国良伙同村支书欧阳信良侵吞。《见证据复印件附后》

7、该桥2014年10月1日开工，2015年3月1日完成全部工程后还余款300多万元。 可是2016年7月份，欧阳国良还继续在社会上强行索要敲诈捐款。要湘粤学校李福德拿20万元给他，10万元建桥，10万元给他自己个人所有。

8、欧阳国良与村支书欧阳信良是同村组的堂兄堂弟，他们勾结串通共同合谋骗取侵吞财政下拨，社会捐资建杨家村学校村办公楼，水利款等资金。县财政下拨该校安工程专项资金保安设备专项经费823056.00元。公路养护费2万元。港商捐资80万元。共计1643056.00元。还不包括财政下拨的建村办公楼，杨家村建校专项资金。《见证据十复印件》

欧阳国良在宜章横行霸道，称霸一方，敲诈勒索获取有据可查的非法资产200多万元。

9、欧阳国良强拿索要敲诈本县白石渡镇建筑商邝小军6万元。

10、欧阳国良寻衅滋事，以白石渡一村民打了他三拳，二万元一拳，强行索要敲诈6万元。

11、强行索要君泰大酒店史章军经理6万元。

12、以胁迫强压索要的手断要湘粤学校李福德董事长给他20万元。

13、强行索要敲诈勒索华申首府建筑商16万元。商品房一套。

14、以威胁恐吓楼盘施工销售等强压翡翠华府商品房建筑商董事长雷路明把翡翠华府500多万元的水电配套工程承包给他后转包给别人，欧阳国良从中强压索要敲诈50万元。

15、寻衅滋事敲诈勒索玉溪镇文明南路联通公司3000.00元，又送长期免费通话卡13187354774供他使用。

16、敲诈勒索浆水乡浆水村村民黄爱国10000.00多元。

17、以帮助玉溪镇一建筑商建超市增加楼层摆平事端，强行索要敲诈50万元好处费。

18、以帮助西门村李小义支书摆平事端，借“宜章县检察院对李小义移送审查起诉材料”敲诈勒索李小义支书80万元等。欧阳国良寻衅滋事敲诈勒索有据可查的非法资产200多万元。《见证据十一、复印件附后》

我因举报了欧阳国良，我和家人都遭到欧阳国良的打击报复。我村组人多田少，人均不到2分田。二儿媳妇和三儿媳妇为照顾在县城读书的小孩，开一个快餐店谋生，被欧阳国良搞到无法营业，被迫停业关闭。我的大儿子浆水乡个体卫生协会长，在三矿路口办了20多年的农村合作医疗诊所，他的医术和服务态度赢得当地老百姓的一致好评，给他搞到无法正常营业。只好移居迁址。2017年4月17日上午10时，黄元勋在县纪委举报中心办公室遭到欧阳国良的恶骂和人身攻击。他多次的冲进办公室行凶打人说要打死我，把口水吐到我满身都是。纪委办公室王胜利和曾志勇主任及多名保安人员拦阻，黄元勋报警后才幸免一死。举报人黄爱国因举报了欧阳国良遭至打击报复被逼迫在外躲难。见《请求打击刑事犯罪保护举报人和家人的人身安全合法权益的申请报告》。

宜章县公安局敷衍塞责、有案不立、立而不侦、违规办案，隐瞒事实真相、编报虚假材料，欺骗上级机关放纵犯罪。

县公安局违反了公安部关于改革完善受案立案制度的意见规定：对刑事案件立案审查，公安机关受案后，应当立即进行受案审查，对于违法事实清楚的案件应当即受、即立、即办，不得拖延推诿。疑难复杂案件受案审查期限不超过3日。刑事案件立案审查期限原则上不超过3日，涉嫌犯罪线索需要查证的，立案审查期限不超过7日。重大疑难复杂案件，经县级以上公安机关负责人批准立案期限可以延长至30日。

一、2016年12月26日，我对欧阳国良涉嫌重大违法行为向上级机关举报。2017年元月7日，湖南省省长信箱转批宜章县公安局查处。2017年3月6日，县公安局刑警大队电话告知我去县公安局，下午我带了举报材料和证据到了刑警队。向黄阳正队长事实求是反映汇报并出示欧阳国良违法行为的证据。欧阳国良到金子坪矿、麻田红砖厂敲诈勒索等录音证据我于2016年8月份就送到了公安局刑警队。而湘粤学校李福德董事长那里根本没有去调查。见证据十三、《金子坪矿股东黄多元讲欧阳国良诈取金子坪矿钱财的录音》《麻田红砖厂欧任红的讲话记录》。

二、2017年3月7日“宜章县公安局给上级的处理信访事项答复意见书中的签名黄元勋”不是本人签写的。该答复意见书没有给本人看过，也不知道。对公安机关作出的虚假回复，2017年3月28日，我向县人民政府提起行政信访事项复查申请。时至今日近3个多月时间了，复查申请至今不见，公安局杨主任说：“我们再走程序，不予立案”。被举报人欧阳国良却早以拿到了公安机关不立案决定书到处宣扬，他黄元勋也没告倒我。也没有咬脱我欧阳国良条卵。见《行政信访事项复查申请》。

县公安局要欧阳国良自己取证，采用非法的证据来证明行为合法提供给公安局，显然可笑。非法证据来源的合法性，而对于来源不合法的证据是不能作为定案依据的。

2017年3月31日下午县公安局刑侦大队通知，要黄元勋到公安局刑警队作了问讯笔录，可签名时间却要黄元勋写3月25日的时间，我当时提出质问，时间相差一个星期，而他们说没有关系，因为清明节了，要放假。我也就相信他们签写了3月25日的时间。

2017年6月21日，县公安局刑警队二中队李警官电话0735—3721443通知，要我下午到刑警队一中队去。我下午到达办公室二中队接受问讯。李警官、王警官说：“要我配合，我说我特意举报向你们反映问题，怎么会不和你们配合呢?可他们连姓谁名氏都不说，更不要讲给我看他们的证件，在问讯笔录中却写道出示了警官证，在笔录中要我签上：“以上笔录我看过，与我讲的相符”。他们说：“煤矿29%的股份，没有那么多，是30万元”。我说：“财政166万元加上他们捐款86.1万元几项相加也有290多万元呀。承包方只拿到80多万元”。他们说：“拿了90万元。还有附属工程”。我说：“附属工程也不可能超过主体工程呀”。

2016年6月16日，黄爱国开始举报，到我多次举报欧阳国良强拿硬要，敲诈勒索，横行一方称王称霸，以获取非法资产为业涉嫌重大违法行为，时间一年多。欧阳国良所犯恶行性质恶劣，事实确凿。2017年6月30日，宜章县公安局作出的不立案行政决定是经不起时间检验和事实的推敲。

为此，申请人特向复议机关提出上述复议申请，请求复议机关依法撤销宜章县公安局作出的行政不立案决定。望复议机关依法立案侦破，打击刑事犯罪，维护社会的稳定和法律的尊严。

谨呈

申请人：黄元勋

联系电话：13873531687

2017年7月2日