根据沅江公交政策规定！沅江市四路公交车对于市区新华书店到九只树村这一段，65岁以上的老人，残疾人和14岁以下儿童可享受免费乘车待遇！从九只树村到莲子塘镇这一从九只树村到莲子塘镇这一段，不享受优惠。然而，多次乘车发现四路公交车却只肯对14岁以下儿童进行免费乘车，而65岁以上老年人，残疾人司机却不肯执行优惠政策！而沅江市区其他市区公交线路却执行了对以上人群优惠政策！请问为何唯独四路公交车不肯对于特殊人群执行优惠政策呢？