湘阴县的财政税收问题

湘阴县的财政税收问题
书记、省长：

你们好！
工作忙，打搅了，请原谅。
从《岳阳晚报》上看到，前不久岳阳市召开了第五次党代会，易书记代表市委作了一个很好的工作报告。在报告中，易书记严肃提出，全市各级的财政税收都要实事求是，不能为了所谓的个人政绩去报虚数、搞浮夸，要搞“真金白银”。这使广大干部和群众都深受鼓舞。我们就欢迎这样的实事求是的好领导，我们为有这样的好书记、好市长而高兴！
过来，我们吃够了弄虚作假的苦头。一些地方的所谓父母官，为了早出政绩早提拨，在GDP问题上，在招商引资成效上，特别是在财政税收上造了不少假，玩了不少数字游戏。比如我们湘阴县，去年的GDP不说它了，因为说了也没意义。单说近两年的招商引资数字，竟高达96亿元，只是看不到企业、看不到税收。今年湘阴召开第十次党代会，不少代表提意见，才将这96亿改为“实际到位资金”30多亿元，可实际上也没这么多。到今年底，湘阴全县的工业税收也只有二千多万元（再过几年，也难有大的提高），真正税收过500万元的企业只有两家，其中还包括湘阴烟草公司五百多万元。再说财政税收，去年报了二亿五千多万元，今年年初计划是二亿八千万元（按老毛的意思，是要报三个亿，好争“省管县”，就可以解决副厅级）。前不久，国家财政部的专家来湘搞调研，发现湘阴县去年实际财税收入只有10290万元；去年全县完成地税8000多万元，其中乡镇完成地税5300多万元，而乡镇实际税源却只有800多万元，其余4500多万元就是乡镇违法“买”和霸蛮“垫”的（部分乡镇连国税任务也“买”了一些），因此，目前湘阴县、乡两级财政都举走艰难。
为什么要报这么大呢？报大了有什么好处呢？这都是简单问题，这里就不说了。我倒要说说他们是如何把收入盘子“做大做强”的。当时，“四大家”的意见并不统一，老毛就再一次发挥了他那“力排众议”的性格特点，又拉又打又压，多管齐下。他找个借口把县长“打发”忙去了，然后，自已亲自坐镇县财政局做假。他把非税收入、土地出让金（实际上早让他做了人情，根本没有体现收入）、甚至中小学校学生交的学费（实际上是一个荷包进，另一个荷包出）等等都做到“财税收入”的笼子里来了。有的部门为了“撑棚”，把罚没收入等款一进一出做了好几次收入，好容易才做成二亿五千万元。这样一来，湘阴县在争取省财政的转移支付上就吃了很大的亏。拿岳阳县作个比较吧，2004年，湘阴县全年财税收入报了一亿五千多万元（实际上也没有这么多），岳阳县也报了这么多，当年两县的转移支付也差不多；到了2005年，岳阳县报一亿七千多万元，湘阴县却报成二亿五千多万元，结果当年的转移支付比岳阳县少了一千八、九百万元！如果按实报，也就是说按10290万元报，转移支付将更多！领导呀，这少收入的两、三千万元，对于一个财力比较贫乏的农业大县来说，决不是一笔小数目！它意味着多少下岗职工的解因金，意味着多少农村贫困户的救济款，意味着多少老干部的医疗费！我们平时口口声声说要“以民为本”，为什么就是不落实到实际行动中去呢？
当然，在“挤水份”问题上，目前也有几种不同意见。
一种意见认为，“这不仅仅是一个数字问题，而是一个严肃的政治问题。”这就真叫人摸头不知脑了。这怎么一下子就成了政治问题呢？这是哪家的“政治”呢？是一个人提拔的“小政治”，还是一千五百平方公里土地上各项事业要发展、七十万人民要生存要生活的“大政治”呢？
另一种意见认为，“湘阴近几年招商引资进来这么多的项目，税收潜力肯定很大。再过两年，等过了2008年，情况就会大大好转，就会上一个新台阶。”这也是自欺欺人的对外宣传伎俩，并不解决实际问题。湘阴这几年，名义上引了不少外资，可是实际上并没有这么多。而且，一些引进来的项目，一部分本来就没有多少税收；一部分干脆是来“炒地皮”的；一部分是污染项目（比如城区及其周边就有五家农药厂、两家炼铟厂，常常偷偷往湘江排放含有镉元素的废水），将来肯定麻烦大，说不定真的会“请神容易送神难”；还有一部分纯粹只是一厢情愿在作秀，比如国贸集团、十万绽厂、阿拉伯联盟、青山风力发电等项目，并没有这么回事，别人只是说说而已。特别是国贸集团十万头牲猪沼气发电项目本来就只是一个笑话，当初，人家只是想征一块生活基地养猪、种菜，结果却被说成是“巨大项目”，目的还是想“撑三个亿的棚”。
还有一种意见认为，“数字即然报上去了，就只能将错就错，因为还要考虑社会影响。现在没有办法了，就只能花几年时间自己来‘消化’处理。”但问题是，湘阴财政如此脆弱，目前看得到的潜力又只这么大，这150%的“水份”，短短几年时间“消化”得了吗？有得几年时间，湘阴又要失去多少转移支付呢？湘阴有必要“顾脸皮、饿肚皮”继续吃这么大的亏吗？假若明年又来一位急功近利、好大喜功的书记，又要“大干快上”、又要“做大做强”、又要“再上新台阶”，那难以为继的湘阴财政如何承受得了呢？这真叫人担忧！
听说去年底，临湘市、汩罗市的书记调走后，新来的书记都压了不少“水份”。临湘市压了6000多万元，汩罗市压了8600万元，为什么我们湘阴县就不能压压呢？湘阴县应该压一亿五千万元“水份”，这才真正是易书记所倡导的“真金白银”！
看一届班子是不是真正实事求是、是不是真正与民谋福利，就必须看他们在这些具体问题上的态度。我们期盼市里的领导说到做到，为我们湘阴人民真正办几件有意义、有影响的实事、好事。

最后，祝领导们身体健康、工作顺利！


几位退休老同志的简单恳求

2006年10月11日