全面“二胎”前造成的困惑

关于“对涟源市2018年度教师招聘人员计划生育审查的复函”复审的申请

尊敬的上级领导：

我是2018年参加公开招聘已经通过了考试、面试、体检等一系列程序已经选岗在乡镇边远小学，在校开讲半个月左右。现因政审关于计划生育这块系有政策外现象，而被予以否决。对于这个决定，我有以下几个疑议：

1、2016年1月1日施行的新《计划生育法》第十八条规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女，实施全面二孩政策，所以政策是放开了的，二孩在现在是符合政策的，二孩的政策已经出台两年多了，现在政审计生放在这一块并不合理啊，按照现行的《计划生育条例》，提倡一对夫妻可以生育两个子女，我的情况放在现在的法律完全没有违规，我想法律是公平的，而不能因二孩提前出生，就被判违规。我是现在考试不是以前考试，现在二孩并不属于超生，用以前的法律来裁定现在的行为，这是不符合政策，也是不人性化的。

2、我于2013年生育的第二胎，男孩，属于抢生，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄指出，对于全面两孩政策实施之前，也就是2016年1月1号之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定，不能“翻烧饼”;尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。对于违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费，符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。但至今为止，我都不知道什么处理程序。且现湖南省卫计委表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。

3、我于2015年9月在新化出费2000多元给第二个小孩上了户口(取名：梁*烨)，没有任何凭据，涟源市三甲乡于2015年11月通知我们再上一次户口，(取名：梁*逸)，当时以为这2000多元就是缴纳的罚款，涟源才通知上的户口，想着也是被处罚了。

4、一般情况下，计生的处理期为五年，比如《广东省人口与计划生育条例》第四十条第二款就作了明确的规定：对超生人员，有关单位依照本条例规定作出处理决定之日起，五年内国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业不予招工、录(聘)用;五年内不得选为村(居)民委员会成员和评为先进。

5、根据【 计划生育劳动关系 】国家计生委、劳动人事部计生委(厅)函字(1987)第11号文件规定：对仅因不符合生育政策规定、没经批准，执意坚持计划外生育，在处罚时一般不宜采取开除、除名把他们推向社会的做法。

根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第五条 处分的种类为：

(一)警告;

(二)记过;

(三)降低岗位等级或者撤职;

(四)开除。

在实践中，就算是对于违反计生条例规定超生的事业单位工作人员，有拒不缴纳社会抚养费且恶意隐瞒事实等情节恶劣的才给予开除。

5、现在在年龄还允许的情况下带着10年来的教师梦参加这次教师招聘考试， “机会总是留给有准备的人”这句话一直鞭策着我招聘考试犹如过独木桥，不管多少人报名最后只选其一，要成为佼佼者是要付出很多心血的。现在又是这样的情况!我在坚持努力着，走到最后一步梦又破灭了。现在政策允许二胎了，对我们进行裁决的却是之前的政策而不是现行的新政策。

6、涟源教育局招聘教师162名，可实际拟聘对象才127名，名额还是有很大空间没有招满，如今社会农村教育师资力量很弱，主要表现：一是所有教师都不愿呆在农村，特别是偏远农村;二是农村学校的条件很差，即不能留住优秀的教师，又不具备先进的设备。但对于我们怀揣教师梦想的人来说，不会怕苦，不会怕累。

接下来说说我的情况，我于2009年嫁入涟源市三甲乡玉屏村，当时男方已有36岁，2010年生育的第一胎，男孩，当时公婆已经60多岁，公公家，公公辈，老公自己姊妹一直都是只有一个男孩，其余姊妹都是女孩，所以于3年多后生育的第二胎，是男孩，当时家里想着终于有两个男孩还是很开心的，公婆当时还能余力帮忙一起照顾。

现因多方面原因，我于2018年4月与男方办理了离婚协议，小孩自结婚以来一直是我在尽力承担着一切开支和费用，前期两小孩抚养权归我，三个月后，男方一直未支付生活费等开支，所以，双方私下协议变更了抚养权。两个小孩都给予男方抚养。

我的教学路算是神奇又曲折的，2007年毕业于湖南人文科技学院，当时主修的是计算机专业，有辅修数学教育专业，于2008年5月取得初级中学数学教师资格证，由于当时结婚、照看小孩等原因未及时从事教育行业，在涟源市区小超市打临工。

现在在年龄还允许的情况下带着10年来的教师梦参加这次教师招聘考试， “机会总是留给有准备的人”这句话一直鞭策着我，所以学习也非常认真，非常注重基本功的练习，因为觉得只有造就了一身的本领，才能把教师梦走的更远。现在又是这样的情况!我在坚持努力着，走到最后一步梦又破灭了。现在政策允许二胎了，对我们进行裁决的却是之前的政策而不是现行的新政策。

现在国家都鼓励生二胎，而我们在政策之前生的就是我们永远的人生污点，人生任何时候都不能翻篇?任何法律都有个从情处理和宽大对待，如果在此得要接受处罚，我也认，毕竟是之前的政策法规未学习透彻。但对于计生局一纸公文就全盘否决、一棒子打死的做法，我确实不能苟同，这是连给我们一点回旋的机会都没有，对于我们的前程也是“一枪毙命”的处决。

前夫是特困户，一直以来有病缠身，不能干重力活，我也之前是在超市打临工，勉强维持家和小孩的开支生活。好不容易努力考上带编教师工作，现一纸公文，又打入谷底，结合以上所述和对于违反计生条例规定超生的事业单位工作人员，情节恶劣的才给予开除、除名等规定，所以对这一纸公文我是有很大疑义的。

我以前是社会人，努力生活，努力学习，积极上进。一刻也从未放弃过努力。时代在进步，政策在更新，越来越好的生活在向我们招手，所以我只有更努力才能努力去追赶时代前进的脚步。

我也相信我钟爱的教育事业，我能有自己的发展天地，在这片天地创造自己的一片神奇。然而现在确是这个非常无奈的结局，所以我在这恳请各位领导能结合我所述的所有情况，和相关新政新规能对我的这个问题再进行研究讨论一下，我觉得很有必要进行改进，如果领导们给我一个机会，我定会在我的后半生的岁月里兢兢业业为涟源的教育事业奉献，钻研更好的教学方法，以便优秀学生的桃李满天下。

望各位领导抽空酌情斟酌，对于一个已经渴望从事教育事业十来年的人，心是常在的，但岁月也不等人，如果这次机会没有了，一晃一晃也许这一辈子就这么过了，而我的教育之路也就真是一个梦了，对这一资源我也就是浪费了，而这浪费的理由确实是可以被你们理解和主观更改的。

望切实斟酌，万分为感!!!

申请人：彭*萍

2018年9月19日