太子庙西往东高速入口匝道标识标牌错误，导致罚单

尊敬的网友您好!

您反映的问题已获悉，我单位已对您反映的情况进行了核实，对您作出的处罚会依法依规进行撤销，对您带来的不便深表歉意，感谢您对常德高速交警的监督。

高警局常德支队

2018年11月12日

尊敬的网友： 您好!您于2018年10月5日在湖南红网发表的对我支队德山大队民警执勤执法的申诉和质疑意见，我支队已知悉。在初步了解网帖内容后，我支队执法监督管理委员会迅速启动执法监督程序，经调取执法记录仪视频、查勘德山收费站外广场标线设置情况、询问当事民警、查阅案件文书材料等调查程序，已查明当天现场情况，现回复如下。

一、德山收费站外广场道路中央标线设置情况 长张高速公路德山收费站共有十二条进出高速公路的车道，其中西侧四条为进站通道，东侧八条为出站通道，收费站居中部位进出站两条相邻通道均毗邻的安全岛往站外引出导流区，导流区连接黄色双实线向外延伸，至外广场中部位置时进站一侧改为黄色虚线，出站一侧仍为黄色实线，继续延伸数米后变为黄色双实线连接另一导流区。 此处标线设置允许进站方向车辆掉头的虚实线的原因在于，考虑到高速公路管理的特殊性，如遇天气、事故等原因对收费站实施“只出不进”的交通管制措施时，应允许进站方向等候的车辆掉头驶离收费站选择其他出行路线。出站一侧全线设置黄色实线是出于保障安全的考虑，禁止出站车辆在此区域掉头重新进入收费站、与进站方向车流形成交汇引发交通事故，且再往前百余米即有路口可掉头行驶，故在此处禁止出站车辆直接掉头。国庆期间，收费站工作人员在现场设置了红色水马路障，留出了供进站方向车辆掉头的虚实线区域。

二、德山大队民警执法的相关法律依据 1.德山收费站外广场道路中央标线设置清楚，系按照国家标准要求进行施划。 《城市道路交通标志和标线设置规范》(GB51038-2015)13.1.1规定，当严格禁止道路使用者某些交通行为时，应设置禁止标线。13.2.1规定，在无中央分隔带的道路上，当禁止车辆跨越对向分界线行驶，应设置单黄实线或双黄实线;仅允许一个方向车辆跨越对向分界线行驶，应设置黄色虚实线。网帖中反映的违法所在地标线设置遵循此规定，即只允许进站方向车辆掉头跨越对向分界线行驶，禁止出站车辆跨越对向分界线行驶。 2.《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律法规明确规定，对违反标线指示行驶的行为应予以行政处罚，并依照《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定对驾驶人的驾驶证记3分。 《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应按照交通信号通行。”标线指示也是交通信号的一种，车辆驾驶人应遵守通行规则，依法依规上道路行驶。《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第四十二条第六项规定，“不按照交通标志、标线指示行驶的”，应处一百元罚款。此外，《机动车驾驶证申领和使用规定》附件二《道路交通安全违法行为记分分值》第三条第八项规定，“驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的”，对驾驶人的驾驶证一次记3分。 综上所述，您跨越黄色实线掉头的行为违反了前述相关法律规定，德山大队民警对您开具代码为“13450”的简易程序处罚决定书是严格依法依规进行操作的，符合程序规定。

三、现场执勤民警执法的方式方法有待改进 1.在交通标线指示明确且并无拥堵的情况下，执行日常勤务的民警不负有定点指挥交通的法定义务。 经现场查勘，收费站外广场出站一侧的黄色实线标线设置清晰，且事发当天为晴天，视线良好，驾驶人作为经过专业驾驶技能培训的人员应对交通标线指示注意观察并严格遵守。德山大队民警当天按照省公安厅、交警总队的统一部署在收费站开展“集中攻坚”道路交通违法专项整治行动，主要任务是查纠现场车辆的各类交通违法，在交通标线指示明确且并无拥堵的情况下，不负有定点指挥交通的法定义务。 2.现场民警执勤的方式方法有待改进。 从目前掌握的情况综合来看，驾驶人当天驾车有跨越黄色实线掉头进入对象车道行驶的违法行为，虽存在不良的示范作用，但并未引发事故、未造成现场通行秩序混乱等其他后果，执勤民警可依照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三条第二款“对违法行为的处理应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉遵守道路交通安全法律法规”之规定，对其进行口头教育处罚。德山大队民警在查处该起违法时并非钓鱼执法，确系依法履职，但在执勤的方式方法上有待改进，对于违法行为处罚的尺度把控过严过紧，未能较好地平衡教育与处罚之间的关系。平心而论，在节假日等特殊时间节点，对轻微违法行为进行教育处理所带来的良好社会效应要比给予处罚更加显著。我支队将进一步加强对民警执法理念的教育培训，把“教育与处罚相结合”的理念融入民警今后的日常执法活动中，在合法、公正、文明、公开、及时的原则前提下，正确把握执法尺度。

四、其他方面回复意见 根据《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省人民政府关于规范省直单位非税收入管理的通知》(湘政发200417号)等法律及文件要求，我省已全面建立“罚缴分离”制度，当事人持我支队各大队开具的处罚决定书凡需缴纳罚款的，应前往交警部门处罚中心处理或自行登录网站缴纳，现场民警不收取任何现金。所有经我支队各大队处罚中心处理的道路交通违法行为，在当事人缴纳罚款时款项统一汇入湖南省省财政部门管辖的专门账户，与我支队不产生任何关联。德山大队民警并不能通过所谓的“钓鱼执法”来“创造效益”，请您切勿被谣言和偏见所蒙蔽。

此外，国庆长假期间，作为我省东西干道长张高速公路益常段的公安机关交通安全管理部门，在人民群众欢度国庆之时，德山大队按照上级部署取消了全体民警的正常休假，大队民警不分昼夜地奋战在车流猛增的双向一百余公里高速公路上，他们吃在路肩、睡在港湾，其中的辛苦不言而喻。七天时间里，德山大队民警仅处理路面交通事故就有130余起，清除高速公路路面障碍物50余次，辖区未发生一起伤人或亡人的一般程序事故，未发生长时间、长距离的道路交通堵塞，有力地维护了人民群众出行的平安畅通。诚然，在查纠违法时，民警难免与当事人产生意见分歧，这也需要社会大众的理解和支持。当天，德山大队民警在执勤期间对于压线掉头的车辆一视同仁地进行了处罚，虽然处罚得极为严厉显得不近人情，但均是依法依规。所谓“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃;百尺之室，以突隙之烟焚”，事故的发生往往因安全细节的缺位而诱发，民警的初衷也是在于提醒各位驾驶人防微杜渐、不因小失大，要时刻树立安全意识和规则意识，直行百米即有路口，不因图个方便而越实线掉头，不因未进入高速公路而放松警惕。衷心感谢您对我支队执法活动的关注和监督，祝您出行平安，万事如意!