举报衡阳食药监局副书记李某俭在干部选拔任用中的违纪行为

衡阳市纪委、监察委：

党的十八大以来，全面从严治党、全面依法治国已深入人心，彻落实中央八项规定精神、反“四风”取得重大成就;反腐斗争形成了压倒性态势，但衡阳市食药监局副书副局长李*俭却违抗中央精神，依然大搞人事腐败，将分管人事的权力运用到极至，在选人用人问题上，采取上级干部人事文件、会议精神不向党组成员和干部职工不公开，上瞒组织部门和市局党组，下欺干部职工，借选拔任用干部之机谋取私利，使得党管干部原则形同虚设。

2017年12月至2018年4月上旬，衡阳市食药局分三批提拔任用干部。第一、二批具体任用情况见衡食药监2018】2号、3号、4号、6号、7号文件，文件标注日期分别为2018年1月20日、1月31日、2月9日，实际发文时间为2018年5月上旬。第三批干部提拔任用见《第三批干部提拔作用公示情况》，共提拔干部55人，占干部总数的21%左右，第三批在3月下旬被市委组织部紧急叫停止。经过这三批干部提拔，市食药监系统除工勤身份外，96%干部为副科以上领导干部。此次提拔是一次彻头彻尾的政治腐败和用人腐败;是一次权力寻租和拉山头、结圈子、收红包的违纪违规行为。

一、党组被玩于股掌之上

1、由李*俭主持制定的衡阳市食药监局干部选拔任用方案，是一个粗线条方案。该方案对提拔任用的岗位、职数、编制、工作经历要求、年龄、学历、专业等均未提出明确具体的要求，为个人操控提拔任用干部设下伏笔。李*俭欺骗市委组织部，未向组织部报送选拔任用干部方案前，就已开始启动干部提拔任用工作，尤其是第三批干部组织部没有批复，李*俭也启动任用程序。

2、党组经常被临时动议。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确，党组动议研究干部前，组织人事部门应将提拔任用干部的岗位需求、符合条件人员基本信息、拟提拔人员基本信息、岗位要求等送党组成员充分酝酿后，再研究任用干部。分管人事工作的李柯俭经常以各种理由要求党组临时动议，每次研究干部任用，基本上都是临时召开党组会，临时给党组成员发放一人对应一个岗位的干部提拔任用名单，没有提供提拔任用对象的其它任何信息，强*党组成员的意愿，让党组成员对干部提拔任用只有同意或不同意的选择，没有发表意见的权利。党组研究干部，没有民主，只有集中，党组成员同意或不同意都没有任何意义，人事部门获得的经李柯俭拍板的方案照样原封不同予以通过。到后来，曹辉等干部编制由事业编调整为公务员编制、陈梅初等分局副局长被免职、人事科代表市局党组口头到分局宣传第三批干部任命等组织人事工作重要事项，根本没上市局党组会讨论，而是由李柯俭个人说了算。

3、欺瞒党组用编制。市编委《关于衡阳市盐业体制改革有关机构编制事项调整的通知》明确提出：从市食药监局石鼓、雁峰、高新等3个分局连人带编各调剂1名(共3名)基层专项行政编制到市食药监局机关。李*俭未经党组研究，擅自安排人教科将基层3个行政编挪走，基层人员不随编走，编制挪给稽查支队副主任科员曾*霞、曹*辉和办公室副主任张*永使用。

4、瞒天过海用干部。李*俭对党组和全局干部职工说，公务员、参公编制不能混岗混编。稽査支队副主任科员曾*霞、曹*辉和办公室副主任张*永，本为参公事业编制，李*俭安排人教科挪用盐业改革行政编，为他们三人办理参公事业编制转为公务员编制，谎称曾*霞、曹*辉在2009年机构改革时就到市食药局上班，而事实上，曾*霞、曹*辉改革后由雁峰分局选调到市局，上级部门3月下旬才批准他们三人的行政编制，但他们三人由稽查支队的副主任科员担任市局机关科室负责人的公示已于3月21日予以公告，按李*俭的说法，他们根据没有参选科室负责人的编制资格。

5、自设机构用干部。李*俭向党组和系统干部称，市食药监局举报投诉中心、网络监管中心两个机构已获组织部批准，并安排了两个中心的负责人，两个负责人与其他科室负责人一样以部门负责人参加各种局务会议，主持中心工作。网络监管中心信息化建设已多次上党组会或局务会研究，准备投入近千万改造网络监管中心。至今，市编委并没有批准这两个机构。

二、违规提拔和任用干部

1、民主推荐被滥用。《党政领导干部选拔任用工作条例》第二十条规定，对提拔任用干部，对参加民主推荐人员明确了执行范围。李*俭在组织第三批干部提拔任用中，推荐市食药局内设机构负责人，剥夺了市局直属单位和分局主要负责人的推荐权和知情权。蒸湘分局副科职干部刘*春在第一批推荐为蒸湘分局纪检组长，并发布了《干部考察预告》，后由于蒸湘分局科员何*竟争纪检组长，李*俭于是未安排对刘*春进行任用考察，而是在蒸湘分局第二次推荐干部中，又剥夺了刘*春的被推荐权，将何*玮提拔为蒸湘分局纪检组长并进行了公示公告，刘*春看到公告后，才明白自已被欺骗，马上向省纪委举报，李*俭承诺在7至8月，将刘*春提拔为主任科员。石鼓分局李*山，在第一次推荐投票中为零票，市局党组研究李*山提拔为石鼓分局副局长时，李*俭要求先任用，再去补充推荐和考察，市局党组研究任用李*山为石鼓分局副局长后，李*俭再安排人员伪造对李*山的考察材料，在未告知石鼓分局罗*武局长的情况下，盗用罗*武的私章作为考察材料上的用章，后李*山公示为石鼓分局副局长。珠晖分局何*龙，在市局到珠晖分局第一次推荐任用干部时得票较少，知道蒸湘分局夏*国在第一次推荐中得票数也很少，但仍然得到提拔，于是在李*俭第二次到珠晖分局推荐干部时，要求李*俭给出解释，并和李*俭发生了争吵。李*俭为平息事端，不久将何*龙调到雁峰分局工作。珠晖分局副局长杨*斌，一直主持珠晖分局工作，希望能担任局长。珠晖分局副局长欧*良也想担任局长。2017年12月，李*俭带队到珠晖分局推荐干部，事先告知欧*良，要欧*良做好干部职工工作，以便得高票，在推荐珠晖分局局长时，欧*良得票较高，知情的干部极度不满，向市局监察室举报，经查实，欧*良确有拉票行为，市局书记唐*明就不同意欧*良任珠晖分局局长，于是，李*俭将欧*良调整到石鼓分局，并于3月21日公示为主任科员兼任副局长。

2、考察干部走场。对3月21日公示的市局提拔任用的干部(见附件)，公示之前，只安排资历很浅的干部对市局科室或副科长简单问话，问是否同意某某任某职，或不同意某某任某职，被问话的科长或副科长愤愤不平，很多根本没有接受问话。事后，拟提拔的干部仍然按原方案公示。

3、突击提拔消隐患。李*俭在这轮干部提拔任用中，大肆封官许愿，收受红包，在每个分局干部职工大会上，都反复强调：现在干部职数多，只要大家努力，都会有提拔的机会，并提醒大家多向领导汇报工作，说“领导不认识你，怎么提拔”?暗示大家去找他。为了延长收受红包的时间，第一批干部在2018年1月19日公示，但就是不上党组会研究，期间有春节假期和李*俭在会上说出的医院住院时期，一直到5月才下发任命文件。为了消除收受红包而干部没有提拔到位的隐患，李*俭在没有得到组织部批准的情况下，立即启动第二批(见附件公示)、第三批干部(见附件公示)任用程序，突击提拔干部：3月13日早上，国务院机构改革方案公布，食药、工商、质监三局合一大局已定，李*俭于3月13日立即启动干部提拔任用程序，3月14日就到各分局、市局直属单位、市局机关推荐提拔干部达50余人，并急急忙忙分别在3月15日和21日公示(见附件公示)，这显然是违反干部纪律的突击提拔。事实上，市局机关各科室提拔的负责人，早在春节放假上班后不久，在未经党组研究的情况下就已经在科室负责人岗位上履职，3月14日启动推荐科室负责人纯属掩人耳目，自欺欺人，属先上车后补票。目前，3月15日公示的分局拟提拔的干部、3月21日公示的市局机关拟提拔的干部，虽被组织部紧急叫停，但*柯俭未经党组研究，擅自安排人事部门到各单位口头宣布党组任命决定，使得这些没有组织部批准没有任命文件的干部一直在新的岗位上履职。

三、党管干部变“官”管干部

1、蒙骗干部腾职位。2017年底，第一批干部提拔任用时，李*俭为了达到每个分局腾空一个副局长职位给给自己送红包的人使用，就慌称市稽查支队可以升格为副处级，分局的稽查大队可以升为正科级，蒙骗蒸湘分局副局长陈*初、珠晖分局副局长聂*春、石鼓分局副局长胡*剑、雁峰分局副局长刘*旭、园区分局副局长李*青等改任分局稽查大队长，到时好升为正科级，但陈*初、聂*春、胡*剑、李*青、刘*旭等不为所骗，坚决不同意，李*俭未经党组研究强行免除他们副局长职务，陈*初等人知道自己被免职的文件将要下发，就要李*俭给出一个解释，李*俭就威胁他们，扬言要找机会处理他们，但免除他们的文件也没有下发，而只是悄悄存档。达到腾空分局副局长职位目的后，李*俭再也不提稽查支队、稽查大队升格的事了。

2、不明原因丢职务。钟*林，原为市局保化科科长，不明不白被任命为市局办公室主任科员，钟*林向市委组织部报告，组织部指示钟*林要李柯俭给出一个解释，李*俭就在党组会上将钟*林任命为市局办公室主任科员享受正科实职待遇，并印发了文件。在园区分局李*青由副局长改任稽查大队长前，李*俭在园区分局干部职工大会上讲，李*青继续为分局党组成员，但免去李*青副局长职务后，李*俭又宣布，李*青不属于分局党组成员了。

3、打击报复挪职位。本次提拔任用干部启动前，市局良书记、江局长在各种场合讲，分局提拔干部，要充分听取分局党组意见。但提拔任用干部程序正式启动后，李*俭从来不征求分局党组意见。原石鼓分局罗*武向市局主要领导反应李*俭没有征求分局党组意见，涉嫌搞暗箱操作，李*俭怀恨在心，向唐*明书记建议，邀请市纪委驻工商纪检组对罗*武进行立案调查，在纪检组对罗*武调查期间，市食药局唐*明书记、江*红局长做罗*武工作，免去罗*武石鼓分局局长职务，到市局二科任科长，其他党组成员也同意，但李*俭坚决不同意。在纪检组没有任何结论情况下，李*俭未经其他党组成员同意，就免去罗*武石鼓分局局长职务，分局局长由别人顶替。现纪检组已查明，罗*武并没有违法行为，只对某项工作负有领导责任，纪检组建议给予党内警告处分，市局党组没有研究就上报市直工委，市直工委认为处理理由有些勉强，但纪检组认为这是纪检组办第一个案子，要罗春武理解，李*俭交代现任石鼓分局局长，处理罗*武是政治任务，要说服分局党支部开会通过。在任用分局第三批干部时，李*俭只是征求分局局长个人意见，却还是不征求分局党组意见，在分局造成新的矛盾。

在纪检组调查罗*武案件时，其他同案人员向纪检组办案人员讲：我分局收到的公示牌经费分文不动，并向市局报告上交，市局说反正下年要用可不上交。雁峰分局收到公示牌经费后已分发至个人，“你们为何不去查?纪检组办案人员竟然说，因为别人举报你们，所以就查你们。办案人员的言外之意是：有人举报，没有违纪行为也要查;没人举报，有违纪行为也不查。果然，办案人员事后并未对雁峰分局公示牌经费分发的事展开调查。

本轮提拔干部，虽然第三批被组织部紧急叫停，但是，党管干部的根本制度已破坏，权力寻租已完成，正气被压倒，人心被撕裂，从市局到分局人心已散，导致市局和石鼓分局管辖范围内发生重大食物中毒事故，诸多工作在全省排名靠后，上一轮党组在省年度考核领先的态势被消耗怠尽。这一切，李*俭该当何责?

用人腐败是最大的腐败，是政治生态的污染之源。对各级党委(党组)来说，要充分发挥党组织的领导和把关作用，强化权力运行制约和监督体系，完善选人用人责任追究制度，把权力关进制度的笼子，从制度上铲除跑官要官的土壤和人情运作的空间。要坚决防止“劣币驱逐良币”和“潜规则”盛行，对违反程序“打招呼”的决不通融，对走歪门邪道的决不放过，对破坏组织人事纪律的决不姑息，真正把忠诚、干净、担当的好干部选出来、用起来。

强烈要求市委第二巡察组本着有案必查、有贪必肃、有腐必惩的精神，彻查李柯俭在干部提拔任用上的违纪违规行为，为衡阳食药监系统营造风清气正的政治生态!

被蒙骗的干部职工

如核实举报内容可联系刘*伟：176****7882

2018年8月