土地流转是惠农富民还是富村委和政委？

2018年湘乡市白田镇新苗村实施水稻农田收耕与流转，农田每亩国家补贴500元给农户，农田收耕的到村委《收耕理由是重金属污染(山村水田)》，这些田收耕到村委后，村委发包给个别承包户收取200元/亩的费用，这种流转土地是什么刊为呢？是政策吗？是为了改善土地还是开荒呢？收耕的农田都是水稻田，每年都有农户耕种为什么要收耕，承包户也是三五个小农户二三百亩，并非政府规范；差的农田.荒废的农田.不方便的农田依然得不到改善，反之把农户的水稻田收耕得利，农个没田种，一年500农户吃什么。在家发展的农民不靠什么生活过日子。