小区业主委员会为啥很难成立呢

新星小区是长沙市最早的经济适用房小区，小区有3300多户。交房之初，开发商指定了一家好管家物业公司。从2002开始业主就和物业之间磕磕碰碰。有部分业主也向新星社区，雨花亭街道提交了成立业主委员会的申请。但是一直没有得到物业，社区，街道的支持及回复。小区长达16年之久没有业主委员会我觉得这是物业，社区，街道的渎职。为了搞好小区的管理，避免激化社会矛盾，我认为还是有必要在法律规定的期限内成立业主委员会，并把这项指标作为社区街道的考核指标。