办个准生证怎么这么难？

我湖南郴州永兴县黄泥镇人，我老婆永兴县香梅镇人，现在我老婆已经怀孕四个多月了，为了办准生证回家跑了3.4趟了，都是这样那样的原因没办下来。因为我老婆2009年跟同村一个人恋爱未婚生下一个儿子，然后感情破裂一年不到就没在一起了，现在我们要办准生证，黄泥计生办叫我去香梅开生育证明，香梅计生办这边不给盖章，说要我提供我老婆之前生育的那个孩子的罚款单据，（那个孩子已经上了户口）。我这边找那家人，别人说找不到了，香梅计生办就是不给盖章，说要不就提供罚款单据，要不就重新处理一次未婚罚款，也就是说要我交罚款，不然就不给盖章。请问计生办这样为难人这样合理吗？？？别人小孩都已经上户口了，罚没罚款他们不知道嘛？为什么这么为难我一个小老板姓？？？还有天理没？？