强烈呼吁有关部门尽快解决邵阳县S223仙峡公路工程

强烈呼吁有关部门尽快解决邵阳县S223仙峡公路工程

七大难题

------三个多亿县重点工程被迫停工

尊敬的领导：

您好，我公司实在迫于无奈,希望借助你们平台巨大影响力和权威公信力帮助我们公司解决邵阳县重点工程仙峡公路因7大问题被迫停工所产生的严重后果，并强烈呼吁有关部门加大本项目建设执行力度，早日顺利恢复正常施工，保证省道S223仙峡公路B合同段无障碍施工。

我公司承建的省道S223仙峡公路B合同段自2015年8月开工以来，将近有23个多月了(合同工期为24个月)，截止目前，仅完成实际产值至少9250万元，计量仅3700多万元，约占完成产值的40%，计量款支付比例不足30%。由于征地及拆迁进度严重滞后、施工矛盾多、设计不完善(导致变更太多，变更工作量大)、计量困难、资金短缺等诸多因素影响，导致本项目施工合同工期即将完成，施工任务却远远达不到目标要求，现我部施工资金已出现断链，被迫停工。

下面是我项目部对被迫停工的原因进行了分析和总结，主要影响因素如下几个方面：

一、征地拆迁、杆线迁移问题对施工进度的影响

省道S223仙峡公路B合同段系改扩建工程项目，道路大部分依托现有老路进行优化改造，所以拆迁工作量大，矛盾多，水管恢复和赔偿费用多、施工障碍多、阻工现象也层出不穷;至于改线地段，地形复杂且征地工作量大，土地纠纷也多，但杆线、民房和水管拆迁相对较少。前期因征地拆迁、杆线迁改等问题未及时妥善解决，施工进度长期处于滞后状态，效率低，部分地段还处于无法开工状态。至于杆线迁改，项目部每次在监理工地例会上汇报并要求解决，但电杆迁改进度仍然相当慢。2016年应该要拆的民房、杆线等等，2017年几乎纹丝不动。目前的下花桥城镇段和塘渡口镇的峡山市政段征地拆迁、杆线迁移工作延续了2年，施工机械仍然不能进场施工。

二、工程变更意向方案对施工进度和计量的影响

1、本项目设计不完善引起变更相当多，由于所有变更会议纪要均要求监理处、S223指挥部主要领导、干线公司工程部及主要领导现场参与并签字，这就势必导致确定工程变更意向方案的流程多、周期长、签字难度大。近期我项目部已陆续申报了部分变更，仅一般变更签字至工程变更令签发止，至少要3-4个月时间，而对于较大工程变更，加上呈报市交通局的资料签字和批复时间，工程变更令签发估计也要4-5个月，导致许多变更会议纪要未签字完善而不能施工。前期有些变更(清淤或软土换填等)也由于考虑施工进度，同意先做而资料没有及时到位，导致现遗漏一部分施工完成的会议纪要和变更申请无法上报。

2、对于部分变更方案，干线公司已明确要求设计单位提供变更方案设计图，但在实际过程中由于设计单位不能及时提供，或及时提供变更设计文件而又未得到业主同意，导致出现三番五次优化更改方案，从而影响施工。

3、由于变更申请不能及时批复和签发工程变更令，计量复核表不能上报，造成许多已完成的工程仍无法计量，资金严重不足。

三、长期雨季对施工的影响

2015年10月至2016年5月，本项目连续降雨，路基大面积边坡滑坡，水毁严重，施工基本上处于停工状态。近期又连降暴雨，再次大面积边坡滑坡，路基冲刷严重，沿线农田及庄稼损毁很多，赔偿也很多。通过这段雨季，让我们自己清醒地认识到前期工作中计划和具体实施中存在的不足，以及征地拆迁等工作滞后所带来的后遗证，也暴露出设计上的不足。

四、公路施工环境对施工的影响。

1、沿线群众一旦有些利益受损，动辄就要求停工。当然阻工主要原因是：征地拆迁遗留下来的纠纷;路基施工破坏原有出行道路及原有水系;红线征地不到位，局部出现边坡松石和余土滚落在红线外、机械操作不当而越过红线及雨季水土流失冲刷农田并损毁庄稼等等;参工、参运和参料，参料主要是苏铺石场(下花桥镇两路村)及王家排石场(下花桥镇下花桥村)，且苏铺石场要求供应材料，否则施工便道不同意使用。

2、参工参运现象严重，目前工地上就是由于当地运输车辆参运，严重影响我运输车辆的施工安排，甚至当地车辆倒卖工地上生产的片石材料。部分当地司机还经常以莫须有的理由阻工和停工。

3、由于诸多原因，导致老路地段施工进度慢，全线老路道路破烂不堪，积水坑洼严重，车辆行驶存在安全隐患，民怨沸腾，村民时有阻工闹事现象。

五、弃土场征地对施工的影响

在本项目设计文件中，明确弃土场的数量和位置且现已经基本上填满，而2年来由于雨季路基出现大面积滑坡和塌方，增加大量废土，原来的弃土场不能满足施工需要。前期我部选定了几个弃土场，已通过当地政府、指挥部、业主、国土局等相关部门确认，但征地的相关手续一直得不到解决，导致许多地段(尤其市政段施工人员及机械进场快2年了，这些损失由谁来承担，难道由我们施工单位来承担吗?)施工处于停工状态，机械设备全部闲置。这次雨季造成的大面积滑坡，势必又要新增弃土场。

六、因邵阳县安全生产监督管理局开展非煤矿山企业突出环境问题的专项整治，此举引起本项目火工材料涨价，以及片石、河砂等地材严重短缺并涨价，商品砼也跟着涨价。对于材料涨价问题，请相关部门及领导酌情考虑，予以合理的材料补差。

七、中间计量对施工的影响

由于本项目变更要计量又必须签发变更令，清淤或软土换填变更也由于单价未确定，破除老水泥砼路面设计文件尚未提供，结构物也要满足28d强度要求且全部竣工验收合格。另外，原设计土石比例与实际土石比例差别较大，前期挖方计量(按原设计土石比例)金额少，等等，造成拨付的计量款无法保证施工生产的投入需要。由于我项目部投入较大，现已背负沉重的资金压力，并出现了资金断链。

以上是目前影响我公司所属项目部施工进度滞后、项目建设资金困难而被迫停工的主要因素。且已向指挥部、业主、监理及相关领导们多次汇报，请求协调沟通并解决，但2年工期即将完成，许多问题仍悬而未决。另外本项目中标单位为湖南湘潭公路桥梁建设有限责任公司，下一步的办理申请延长施工工期的手续及所有费用(包括施工保险合同延期)应该由谁来负责?并由谁来承担施工企业所造成的一切损失?现我项目部工作无法开展下去，被迫停工，唯有借助红网平台，向领导求助。

特此报告!

湖南湘潭公路桥梁建设有限责任公司

S223邵阳县段仙峡公路工程B标段项目经理部

2017年7月6日