美丽乡村被严重化学剂污染，急需控制污染范围

道林镇人民政府 关于四达材料公司周边污染问题的

情况说明

2017年5月31日

一、湖南四达材料公司的基本情况

湖南四达世纪材料有限责任公司位于道林镇华鑫市村瓦屋湾组，其前身是原宁乡县花明楼化学试剂厂(系原省化工厅知青点)，始建于1978年，后改制为村级集体企业，由该村村民戴业修、罗金伏承包经营，是全国化学试剂行业定点发证最早的企业之一，主要生产化学试剂，无水乙醇、95%乙醇和稀释剂等。由于规模不大、产品较为单一，高峰时期年生产总值仅百余万元。2001年企业陷入困境，举步维艰，原汤家塘村村民委员会与戴业修、罗金伏达成协议，以5万元价格买断该企业产权。

2006年8月，经道林镇人民政府研究同意，并报请宁乡县发展和改革局备案批准，湖南师范大学化学试剂厂(属湖南师范大学化学化工学院所有)以50万的价格收购原宁乡县花明楼化学试剂厂，更名为湖南四达世纪材料有限责任公司，在原花明楼试剂厂基础上进行扩建，作为该厂教学和生产基地。并购完成后，双方计划在原有3957平米厂房的基础上新增4697平米厂房，但因当地群众认为会有污染，担心影响其生产生活，多次阻扰施工，最终该厂只新建了1000多平米厂房。同时，原湖南师范大学化学试剂厂收购花明楼化学试剂厂的50万元收购款也迟迟未付给罗金伏2人，后湖南师范大学化学化工学院经与戴业修、罗金伏商议后，于2009年5月22日达成协议，以湖南四达世纪材料有限责任公司总资产为200万元，罗金伏、戴业修以原宁乡县花明楼化学试剂厂所有资产作价50万元(即收购未付款)占25%的股份(由罗金伏为持股代表)，湖南师范大学化学化工学院以在宁乡县花明楼化学试剂厂内完成的基建投资、设备及库存原材料和现金80万元作价150万元占75%的股份。 2011年，湖南四达世纪材料有限责任公司引进聚苯硫醚产品进行试生产并获得成功，试验过程中，由于未进行气体收集，部分刺激性气体发生泄漏，导致周边群众阻工闹事，后来企业虽然采取措施进行了气体收集，基本上闻不到什么异味，但未能平息周边群众的不安情绪，同时，由于该公司未依法进行环境影响评价，未取得环境审批手续，企业一直基本处于停产状态。2013年企业将项目转移到益阳生产，但受日本原材料控制等原因，2014年开始益阳生产基地也处于停产状况。

2014年，罗金伏、戴业修担心生产材料和产品影响周边环境，向公司提出书面报告，要求该公司对存放已久的四氯化碳、硝酸锶、氢氧化钾、氢氧化钠等试剂和原材料进行转移处理，但该公司一直未予回应，双方关系陷入僵局，工厂一直处于停产状态。

二、周边受污染情况

四达公司试剂厂周边有瓦屋组、廖家冲、杜家坪、宁家塘等几个村民小组，涉及居民100多户、30多口井、鱼塘5口约15亩，该企业停产以来一直未见异常。2017年5月初开始，我镇陆续接到居民反映部分水井出现异味、鱼塘异样死鱼等问题，严重影响周边群众生产生活用水和养殖安全。经第三方机构检测，其中锰和甲醇指标异常。

三、我镇处置情况

1、2016年5月20日，应湖南师范大学请求，时任宁乡县委书记谭小平和湖南师范大学党委书记李民共同主持召开协调会，就该试剂厂相关资产、产品、原材料等处置进行专题研究。会议明确，校方和公司以安全稳定为首要，迅速依法依规处理，要求企业对产品和原材料进行妥善保管、确保安全、专门职守，指出要摸清底数、清查核资，进行科学处置、恢复常态。会议之后，四达公司根据会议要求启动了库存危化品清查工作。2016年9月18日，我镇在开展安全生产检查过程中，发现四达公司未按上次协调会要求进行处置，生产厂房内仍存放有部分危化物品，当日即向湖南师范学院化工学院和四达公司发出函告，要求迅速启动危化品处置。但四达公司处置工作因种种原因进展缓慢。

2、2017年5月开始，工厂周边陆续出现池塘死鱼、井水变味等现象。我镇于5月11日接到周边群众反映，立即衔接县环保、畜牧等进行现场察看，并组织师大化工学院、四达公司、镇村干部、群众代表召开协调处置会。会议决定由村组及群众代表选择第三方检测公司于13日进场进行采样化验，要求四达公司在18日之前签订转运合同，19日由专业公司进行危化品转运。由于部分群众诉求变化，四达公司转运工作受到影响。

3、5月26日，道林镇组织县环保局及安监、司法、镇村干部、群众代表在石金村村部召开工作协商推进会。5月27日签订会议决定。达成相关共识:(1)四达公司等与会各方对湖南省地质测试研究院出具的水质监测报告均无异议。认为其中某项指标超标，与井水及池塘水污染有关联性，具体结论以环保部门认定为依据。(2)经相关部门核实，如确系四达公司引起的水污染，四达公司愿意对受损群众利益负责。由四达公司负责出资，委托华鑫市村委负责接自来水到井水受污染的农户;鱼塘死鱼问题以环保、渔政部门的鉴定为准，由四达公司负责赔偿。(3)由四达公司先期支付壹拾万元，委托华鑫市村村委组织处理经核实后的水污染相关问题，后续处理费用四达公司承诺及时足额支付，并安排人员参与处理过程。(4)华鑫市村、组及相关群众同意四达公司按有关规定及时将厂内全部危化品由专业公司转运处理，由县环保部门、镇政府全力协助做好群众工作，督促危化品转运。

4、5月31日，镇针对端午节中相关舆情及推进事项，召集镇村干部、所涉组组长及群众代表召开协调会议，对相关事项进一步明确：(1)由村支部书记牵头负责立即启动所影响生活用水的村民的自来水安装工作。(2)安排村组干部迅速完成鱼塘受损评估，并着手立即启动赔偿工作。(3)针对部分群众对5月13日第三方公司检测结果的质疑，决定立即由村组及群众代表另选一家第三方检测公司进行全面重新取样检测。(4)上述三项工作启动同时，迅速启动未完成的危化品转运工作。

5、我镇将协同师大化工学院及环保、安监等部门，迅速督促四达公司在近日完成危化品转运处置，同时，在最短时间内解决好周边群众的饮水安全及鱼塘赔偿问题，并根据第三方检测机构得出的结论开展后续治理和处置工作，使群众生产生活尽快恢复常态。