有户口没房子的穷人孩子要不要读书

我是湖南省武冈市陶侃社区居民肖勇，我的儿子肖立仁2009年9月5日出生，今年已经是适龄儿童，可以入学读书了。为了儿子读书，我到了社区所属学校红旗小学三次，找了招生办公室和校长以及书记，他们一致答复，上面有红头文件，规定只有户口是所属校区且又有房产在所属区域的适龄儿童才可入学读书，他们只是按规定办事。没有办法，我只得发短信打电话给武冈市委书记候文，之后教育局局长办公室打电话给我，让我8月20号到武冈市教育局去，我按时去了，武冈市教育局王福民局长又让我8月30号来，找隔壁基础教育办的负责人。我又于8月30号来到教育局，找到局长办公室隔壁的基础教育办，找到张主任，张主任又答复让我过几天再说，他说要让有户口有房产证的学生入学之后再考虑这个问题。我想知道的是：这样的红头文件是根据哪些规定和法律制定和下发的？有户口没有房子的孩子是不是低人一等？没有房产证的穷人是不是就不要读书了？如果我的孩子读不了书，我有没有违反九年制义务教育法？我要为此承担什么样的责任和处罚？