申请永兴县人民政府纠错之报告 期待公平正义归本源

因李满林网友的连续投诉，华声在线郴州分站非常重视，已与投诉人及永兴县林业局作了初步沟通了解。鉴于事情的复杂性，本站将作进一步调查并将持续关注事件处理进展。

华声在线郴州分站

2016年1月24日

永兴县林业局关于调处荒头垅山林权属纠纷工作情况的回复

针对鲤鱼塘镇板桥村荒头垅山林权属纠纷调处一事，现将有关情况回复如下：

一、受理和调处过程

2012年5月10日，永兴县调纠办接到原千冲乡板桥村兰家组呈交的《关于恳请维持我组荒头垅山山林权属的报告》、原千冲乡人民政府于2012年4月23日作出的《关于板桥村陈家组李满林、兰家组兰光明荒头垅山山林权属纠纷一事处理意见》复印件、原千冲乡板桥村兰家组1982年9月16日登记的《山林权证》复印件等，请求调纠办予以处理。 调纠办受理后，组织专人调解小组开展调查取证和调解工作，于2013年12月24日和2014年元月2日在县林业局进行2次调解，并提出2个调解方案(一是争议荒山部分归兰家组，争议油茶杉木混交林山权双方各一半，林木所有权归兰家组兰光明;二是争议荒山部分归陈家组，油茶杉木混交林划归兰家组，林木所有权归兰光明)。由于兰家组方不接受，争议双方未提出其它协议方案，互不让步，使调解工作无法继续进行，调解工作陷入僵局。为化解矛盾，达到协议调解目的，县林业局先后2次召开此案专题会议，研讨调解对策，并多次接访李满林做思想工作和解释工作，因双方积怨太深，拒不相让，使该纠纷无法调解。为此，调纠办于2014年10月8日起草了《关于荒头垅山林权属的处理意见书》报送县政府审阅核定，于2015年1月6日由永兴县人民政府下达永政林纠字(2015)第1号《山林权属争议处理决定书》。

二、调查工作开展与处理方法

此案调查工作以调纠办为主，当地乡(镇)、村干部配合，先由双方提交依据和相关资料，然后由调纠办调查核实。为查清事实，核实证据，工作人员先后10多次到当地调查取证和现场勘查，倾尽了大量的心血和精力。当地群众很多是怕得罪人，知情不讲，不予配合，给调查工作带来很多不利因素，使调查开展困难。 调纠办在完成调查工作后，经县法制办审定认为“荒头垅山”界线争议是因陈家组李满林在分山到户后，没有对“荒头垅山”争议面积进行经营管理，而是由兰家组兰光明在1985年开始经营管理至今所产生的。这个事实认定符合实际，鉴于双方不能协商调处，报请县政府把争议山5.7亩其中2.6亩确权给兰家组，林木所有权确权给兰光明，这是坚持“依照历史，兼顾现实，方便管理，化解矛盾”为前提，根据相关法律、法规作出的处理决定，没有偏袒任何一方，更不存在暗箱操作和违法、违纪等腐败办案行为。

三、目前存在难以调解的问题

“荒头垅山”争议通过县政府处理后，其中3.1亩山权归陈家组，但林权属兰家组兰光明，李满林要经营本组这3.1亩山就必须先要处理好兰光明的林木。现李满林既不愿意出钱补偿，又想得到3.1亩的油茶树和杉木幼树;而兰光明也不想出山价款，又想长久经营此山油茶，其次就要李满林按市场价全部购买山上的油茶树和杉树。目前双方对陈家组3.1亩山上的林木处理产生新的争议，这本属民事纠纷，不属调纠办调处，但为化解矛盾，消去争议，调纠办也做了双方不少工作，因双方都没有诚意协商处理，调解工作没有起到任何作用，反而落了个两面不讨好，遭到双方的指责。

四、对李满林提出几个问题的说明

1、调纠办工作人员与当事双方不存在任何私情和利益关系，没有偏袒任何一方，也没有掩饰徇私情等等。县政府把山上林木确权给兰光明是有依据的，山上的林木是兰光明家经过30多年栽植和培育的，应受到法律保护。林木包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林，而油茶林属经济林范畴，工作人员多次向李满林本人解释很清楚，并没有笼统和含糊不清。工作人员在做李满林思想工作中，是说茶树补偿问题不会依照对方过高要求的意思。

2、工作组是严格按照合法程序办理此案，不存在以权办案，在确权中，调纠办和县法制办都在县政府下达《决定书》之前就明确告诉李满林对争议山林权属的处理意见了，并得到陈家组和李满林的认可，只是县法制办在审理此案中，李满林为探听处理进度情况，主动找县法制办工作人员说愿意退让一部分面积求得尽快解决问题(有文字取证依据)，因陈家组的《山林权证》登记争议山界线很难确认，也不是有充分的理由足以证明争议山属陈家所有，只能说陈家组在处理这个争议山上有让步的姿态，有利于争议山的处理。

3、林木采伐期限不属县政府确权，是属民事纠纷，只能组织双方达成协议。由于当事双方态度强硬，互不让步，使调解多次无效，使调解工作陷入僵局，当事双方是应负主要责任的。

4、争议山面积507亩是当事双方认可的，有当事双方签字现场勘验依据证明。

5、李满林办新《林权证》中，因山中的林木属兰光明所有，所以李满林只能登记林地，工作人员并没有威胁他要写什么承若书。

综上所述，调纠办工作人员是依法、依规、按程序办理此案，从不接受当事双方的任何请吃和礼金、礼物等，都是为有利于消去双方的矛盾，最终解决此山的争议，在处理中不偏向任何一方，没有腐败办案。

2016年1月18日