解决原民办代课教师录用为非教师的工龄请示

建议解决原民办代课教师录用为非教师的国家正式工作人员的工龄认定相关政策的请示

我们是湖南省原民办代课教师录用为非教师的国家正式工作人员的特殊群体。因申请工龄认定一事咨询了近二十年没有办法解决，咨询国家人社部、教育部，回复要找当地解决;咨询省相关部门，回复说国家没有政策;市县回复不能认定。可是有的省份已经解决了，我们省久而不决，真把我们弄糊涂了。

我们都是人生的黄金时代执鞭教育，从农村广阔天地中选拔出来的高材生。在国家师资力量极度匮乏的情况下，成为了教书育人的主力军，撑起了中小学义务教育的半边天，完成了和正式教师一样，甚至比他们更加繁重的教学任务。有的连年担任班主任，像一头头老黄牛一样，任劳任怨，呕心沥血，默默地在这块育人的圣地上耕耘着，做着一个教师应做的工作，尽着教师应尽的职责，把自己最美好的青春年华无私地奉献给了伟大的教育事业。我们在教育战线沤心沥血几年或几十年不等,但我们的工龄都是从考干或招工以后算起的。

现国家各省陆续出台了解决原民办代课教师困难补助的利好政策，对原民办代课教师带来了一定福音。然而，忽视了在教育岗位默默奉献几年或几十年的这部分人员，他们通过自己的努力，参加公开招考或招工录用为国家机关或企事业单位的非教师岗位的国家正式工作人员。既不能享受困难补助，工龄又没有明确的政策给予认定。我们从教的历史和辛酸的酬劳通过什么来体现、政府拿什么来补偿呢?敬请领导重视这项惠民社会，造福人民的小事，真正体现以人为本、改善民生、增强社会和谐稳定等惠民惠国的治国理念。

同时，民生政策要创新,要协调,社会发展的成果要共享，我们的诉求符合社会主义的核心价值观,符合十三五规划中的“创新协调绿色开放共享”发展理念。我们渴望领导在百忙之中，关注一下在那个特殊时代产生的“历史产物”，希望您们正视我们合法、合情、合理的诉求，我们不胜感激!万分感谢!

认定非教师岗位的原民办代课期间的工龄，理由是：

1.《中华人民共和国劳动保险条例》第38条对工龄的解释是：工龄系指工人职员以工资收入为生活资料之全部或主要来源的工作时间。连续工龄系指职工以工资收入为全部或主要生活资料来源的连续或可以合并计算的工作年限。八、九十年代的民办代课教师每月工资30、40元，这部分教师完全仅靠微薄的工资收入来维持生活,符合劳动保险范畴。

2.国家关于临时工作人员转正和录用后的工龄计算问题的有关政策，临时工(包括亦工亦农)被录用或转正后，在本单位最后一次做临时工的时间可以与录用或转正后的工作时间合并计算为连续工龄。我们这个特殊的群体也可以说是教育系统的临时工，按这个政策也应该可以认定的啊，可是人社局的不按这个政策去解决。不是教师这个职业真是“臭老久”，从事过教育就等于法院判了无期徒刑。

3.参军算工龄，知识青年下乡劳动回城后在农村务农的时间算工龄，而农民子弟当教师不能算工龄，农民子弟的劳动权益没有得到保障，尊严受到了严重地伤害，这对农民的子弟不公平，是对农民子弟的歧视。

4.类似情况有的省已经解决了这些遗留问题，如：河北省承德市1993年8月根据劳动保险条例重新认定了40多人的工龄;四川省规定：调动招收到其他部门若不再从事教育工作的，可参照四川省劳动局川劳发[80]412号文件的规定进行认定;浙江省工龄计算政策是：在编民办教师(含长期代课教师)经县以上组织、劳动部门批准，直接招收录用为国家职工或直接考入大中专学校毕业后成为国家职工的，其最后一次经组织批准任民办代课教师的时间可以与成为国家职工后的工作时间合并计算为连续工龄。还有云南，江苏等地也已经解决了这些遗留问题。

5.劳动法规定劳动者有选择职业的权力，都是革命工作，为什么要继续从事教育工作，就可以认定工龄。充分说明原来的文件就具有不合理性，希望国家完善相关政策措施，解决非教师岗位的原民办、代课期间的工龄认定问题。从另一角度来说，有的是受当地党组织的调动,有的是受国有事业单位的召唤。同时，所有的工作都是在中国共产党领导下,原民办代课教师不是从国民党调到共产党,也不是从外国调到中国来的，我们的劳动，我们的辛勤劳动，也应当给予认可。

6.我们的工龄没法认定，有的到其他单位上班还达不到退休时的工作年限(15年)，影响正常的退休，同时严重伤害我们的合法权益，也直接影响到我们的退休工资和现时工资水平。

7. 依据国家教计字(1986)179号文件提到的“注：对民办(代课)教师工龄认定是指两个对象：(1)民办(代课)教师被招收录用为国家正式职工;(2)民办(代课)教师经组织批准进入各级各类学校学习毕业(或结业)后，成为国家正式职工，并继续从事教育工作的。”中的国家正式职工是特指教师，还是可以认为是公务员、事业单位行政编制、国企的正式员工等等。

全体这类工作人员的心声

2015年12月16日