反映邵东市演出市场监管问题，基层自创营业性演出认定标准、存在选择性监管

本人是邵东市持证演出经纪人、合规演艺从业者，近半年持续向邵东市文旅部门反映本地演出市场监管相关问题，多次沟通未能得到妥善解决，特此实名反映情况。

2026年10月24日晚间，邵东市缤纷环球城举办“碧邻第二季欢乐集市”商业活动，有品牌总冠名、广告推广、现场抽奖引流，聘请魔术师进行约二三十分钟魔术表演，还有培训机构舞蹈节目，面向广大市民公开表演，属于以广告促销、商业引流为目的现场文艺表演。本人已使用水印相机拍摄现场图片、录制视频完整固定取证素材。

线索提交给邵东文旅核查之后，基层执法人员自创认定口径：认为节目数量少、没有形成一整台连续主台晚会，就不认定该活动属于营业性演出。

查阅《营业性演出管理条例》以及实施细则，法规明确：以演出作为媒介开展广告宣传、产品促销，就属于营业性演出。定性核心看活动目的、是否面向公众，法条从未设置节目数量、演员人数、是否为完整晚会的门槛，自行增设认定条件缺乏法律依据。

除此之外，当地执法口径持续扩大，从最初对丧葬演出定性存疑，现已延伸主张红白喜事演出全部免于监管，这和国家文旅部门将农村红白喜事演出列为重点巡查监管对象的方向相悖，容易造成大面积监管真空，存在舞台安全、节目内容等隐患。

日常监管当中还发现：

1. 存在选择性监管，只有大型楼盘这类难以掩盖的大型演出才要求主办方报备，大量中小型商业促销演出被划出监管范围；

2. 部分下乡演出线索，执法人员多次以各种理由拒绝赴现场实地核查，计划仅电话向乡镇简单核实，难以固定完整证据；

3. 大部分处置仅仅约谈、口头警告，极少立案处罚，违法成本极低，部分主办方反复违规，监管缺少震慑力；

4. 网络平台举报大多属地派单，材料回流本地经办人员，很难跳出原有闭环。

上述现状造成本地演出市场不公平竞争，无证随意组台演出泛滥，劣币驱逐良币，严重损害持证演出经纪机构、持证经纪人合法权益，不利于邵阳邵东演艺市场良性发展。

诉求：

1. 依法核查缤纷环球城本次商业引流演出，依规作出定性；

2. 督促邵东文旅纠正自行创设的营业性演出认定口径，统一辖区执法标准；

3. 压实常态化市场监管职责，杜绝选择性监管，规范本地营业性演出市场；

4. 请相关部门给予正式书面回复。

附件：带时间地点水印现场取证照片；完整现场视频本人留存，如需核验，可由相关部门联系后依法提供。

实名投诉人：谢志林