时间：2026-09-02
涉及单位：民宿、旅行社、非法行医人员
地区： 湖南省,湘西土家族苗族自治州,凤凰县
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前2封投诉信请作废！以此投诉信为准！给您工作带来的不便，请见谅！
2026 年 8 月 27—29 日，投诉人入住凤凰古城筑梦映月民宿。该民宿未取得《旅行社业务经营许可证》，向投诉人推销 “苗人谷一日游” 并当场收取团费 210 元。8 月 28 日，民宿指定的旅行社导游带团期间，先以景区内 “免费苗医出诊” 诱导投诉人购买 1980 元 “苗药”；后带至 “苗阿婆” 购物网点，虚构 “政府投资、政府扶持” 背景误导消费。 经查实：①“苗阿婆” 为自然人独资企业，无政府投资或扶持背景；②“苗医” 点位无医疗机构执业许可，人员无医师资质，所售 “苗药” 无药品批准文号，属 “三无” 假药；③涉事民宿无旅行社经营资质，超范围开展旅游业务。 综上，民宿、旅行社、售药点位三方串通，形成 “前端揽客 — 中途诱导 — 终端售假” 的标准化欺诈链条，以团伙模式长期批量侵害消费者权益，扰乱旅游市场秩序。
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违法事实与法律依据
（一）民宿无证经营旅行社业务
• 违法事实：未取得旅行社经营许可，擅自招徕销售旅游产品并收费，超出核准经营范围。
• 违反法条：《旅游法》第二十八条、《市场主体登记管理条例》第三条
• 处罚依据：《旅游法》第九十五条第一款：责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
（二）旅行社违规指定购物场所牟取不正当利益
• 违法事实：违规指定具体购物场所，与购物点串通收取回扣、人头费等不正当利益，配合虚假宣传误导消费。
• 违反法条：《旅游法》第三十五条第一款、第二款
• 处罚依据：《旅游法》第九十八条：责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
（三）虚假宣传误导消费，构成消费欺诈
• 违法事实：虚构 “政府投资、政府扶持” 背景，以政府公信力为商业主体背书，诱导游客作出错误消费决策。
• 违反法条：《旅游法》第三十二条、《消费者权益保护法》第二十条第一款、《反不正当竞争法》第九条第一款
• 处罚依据：
1. 《旅游法》第九十七条第一项：责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
2. 《反不正当竞争法》第二十五条：责令停止违法行为，处一百万元以下罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下罚款，可以并处吊销营业执照。
（四）非法行医、销售 “三无” 假药
• 违法事实：无医疗机构执业许可、无医师执业资质擅自开展诊疗活动；销售无药品批准文号的假药。
• 违反法条：《医师法》第十三条第四款、《药品管理法》第五十一条第一款、第九十八条第一款及第二款第二项
• 处罚依据：
1. 《医师法》第五十九条：责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算。
2. 《药品管理法》第一百一十五条：责令关闭，没收违法销售的药品和违法所得，并处违法销售药品货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算。
3. 涉案金额及危害后果达刑事立案标准的，依据《刑法》第三百三十六条非法行医罪、第一百四十一条生产、销售假药罪追究刑事责任。
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投诉请求
为维护消费者合法权益，规范旅游市场秩序，保障凤凰文旅产业健康发展，提出以下请求：
一、民事赔偿
1. 民宿无证经营旅游服务构成消费欺诈，依据《消费者权益保护法》第五十五条第一款，责令退还团费 210 元，支付三倍赔偿 630 元，合计 840 元。
2. 销售假药行为，依据《药品管理法》第一百四十四条第三款，责令退还药费 1980 元，支付价款十倍赔偿金 19800 元，合计 21780 元。 以上两项共计 22620 元。
二、行政监管
1. 请凤凰县文化旅游广电局查处涉事民宿无证经营旅行社业务、涉事旅行社违规指定购物场所及虚假宣传的违法违规行为，依法作出行政处罚。
2. 请凤凰县卫生健康局联合市场监督管理局，取缔苗人谷景区内非法行医点位，查处无证销售假药行为，没收违法药品及全部违法所得。
3. 请各监管部门全面核查该串通欺诈团伙的存续时间、累计涉案金额、受害消费者数量，依法从严处置；涉嫌刑事犯罪的，移送公安机关立案侦查。
声明：
1.以上内容仅代表投诉者本人，不代表湘问·投诉直通车立场。
2.未经授权，本平台案例禁止任何转载，违者将被追究法律责任。
尊敬的网友：
您好！您反映的“凤凰古城5A景点非法行医，售卖假药！”问题已收悉。我们高度重视，第一时间组织县卫健局、县文旅局、县市监局等部门开展联合核查处置。现将有关情况答复如下：
一、关于“非法行医”问题的核查情况
2026年9月4日，卫生监督执法人员前往相关景区及苗寨点位开展现场核查，通过实地查看经营场所、询问周边村民和经营户等方式，对您反映的“苗医诊疗”问题逐一核实。现场未发现您所反映的“苗医诊疗、售卖苗药”经营门面开门营业。针对您提及的“8月28日被导游以‘免费苗医出诊’诱导购买1980元苗药”的情况，因您未明确说明具体购药地点，也未留存有效联系方式，暂无法锁定涉事场所。对“苗医点位无医疗机构执业许可、从业人员无医师资质”等具体情形，暂无法精准核实。建议您联系我单位进一步提供相关信息，联系方式：0743-3506356
二、关于“售卖假药”问题的核查情况
经查，您所购药品系由凤凰顺新益丰大药房依据处方调配的中药饮片，并非当事人自行生产。根据《中华人民共和国药品管理法》有关规定，现有证据不足以认定当事人销售“三无”假药，县市监局对“假药”问题不予立案。关于您提出的民事赔偿诉求，经执法人员现场调解，被投诉方同意退货退款，但明确拒绝赔偿诉求。根据《市场监督管理投诉举报处理办法》第二十三条第（二）项规定，决定终止本次调解。您可以按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条规定，通过民事诉讼、仲裁等其他途径解决消费者权益争议。
三、关于“民宿无资质代购门票”问题的核查情况
县文旅局投诉中心和行管股工作人员已前往凤凰县筑梦映月江景民宿进行现场核实。该民宿无旅行社业务资质。现场询问民宿负责人，其表示当时为您代购了“两大一小”的苗人谷景区门票，费用210元。对于该民宿无资质推销景区并代购门票的行为，已超出其许可经营范围，工作人员现场进行了严肃批评教育，并宣传普及旅行社业务经营许可相关法律法规，明确告知其从事旅游经营活动须依法取得相应资质。
四、下一步工作措施
一是持续加强旅游市场综合监管。由县文旅、卫健、市监等部门常态化开展联合巡查检查，重点针对景区、旅游购物点、民宿客栈等区域，排查无资质行医、违规售药、虚假宣传、超范围经营等问题。
二是畅通投诉举报渠道。如发现具体违法违规线索，请及时拨打0743-12345反映，以便我们精准核查、依法处置。
三是坚持依法分类处置。对查实存在的非法行医、售卖假药等违法违规行为，坚决依法依规严肃处理；对民事消费争议，积极引导通过协商、调解、民事诉讼、仲裁等途径解决。
感谢您对凤凰县旅游市场秩序和卫生健康工作的监督与支持！
凤凰县政府办
2026年9月28日
