建议明确界定“手持查看导航”与“接打手持电话”的判定规则，避免误判

一、基本事实

本人系深圳自驾游客，受“湘超”文旅热度感召，专程来湘旅游，行程涵盖永州、边城、芙蓉镇、凤凰、张家界、岳阳、衡阳、长沙等地，并有多笔本地酒店消费记录，积极响应贵市“湘超冠军城，礼迎天下客”的宣传号召。

2026年7月24日15:40:21，在冷祁公路一桥南面（进城）卡口，被电子监控抓拍并认定为“驾驶时拨打接听手持电话”（违法代码：1362）。

二、客观实情

因系首次来永州，对路况完全不熟，当时仅手持手机查看导航路线，未进行任何拨号、接听或屏幕触控操作，不存在通话行为。抓拍照片仅显示手持手机，无法证明存在“拨打或接听”动作。该认定与事实不符。

三、法律与政策依据

1. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

2. 《道路交通安全法实施条例》第六十二条：明确禁止的是“拨打接听手持电话”，而不包括“手持查看导航”。两者在主观意图和客观风险上存在明显区别。

3. 贵市对外宣导“柔性执法”“礼迎天下客”，省内多地交管部门对外地游客因路况不熟产生的轻微行为，优先教育引导，审慎处罚。本次情形符合上述精神。

四、申诉诉求

1. 复核证据：重新审核抓拍照片及完整视频（如有），确认仅有手持导航动作，无通话事实，依法撤销该笔行政处罚及记录。

2. 区分执法标准：建议明确界定“手持查看导航”与“接打手持电话”的判定规则，避免误判，对外地游客给予合理容错空间。

3. 完善道路指引：建议在冷祁公路等旅游主干道增设导航提示及路标，减少外来车辆因不熟路况导致的误判风险。

4. 限时书面反馈：请于法定办理时限内，将复核处理结果通过电话或短信告知本人。

五、附件证据

1. 本次违法抓拍照片（显示手持手机，无通话状态）；

2. 本人在湖南全程酒店入住及消费订单凭证（证明游客身份及旅行轨迹）。

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恳请贵单位秉持处罚与教育相结合原则，客观核实事实，维护外地游客合法权益，也彰显永州热情、包容、法治的城市形象。

联系电话：136****7130 投诉人：罗志峰 日期：2026 年8月25日

本人承诺句句属实，愿意附上法律责任！

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