2.3亿巨资重复建设殡仪馆争议 贵州省黔西殡葬工程浪费透支财政与公信

常住人口不足70万的县级城市，老旧殡仪馆运行平稳、服务并未饱和的情况下，却耗资2.3亿元、占地160亩，在不足800米范围内新建一座大型公益性殡仪馆。

近期，贵州省黔西市文峰街道马厂社区的殡葬设施重复建设项目引发广泛社会争议。该项目不仅挤占村民土地资源、破坏乡村生态格局，更因违背殡葬设施科学规划原则、脱离人口服务实际，造成巨额财政资金闲置浪费。

被殡仪馆“合围”的社区

驱车从黔西市区向东行驶二十分钟，文峰街道马厂社区丘陵连片、植被繁茂，本是宜居宜业的乡村片区。如今，这片青山绿野被连片的殡葬设施覆盖，密集的墓园与建筑彻底改变了社区原有生态与人居格局。

社区内运营多年的灵云殡仪馆早已扎根于此，2004年招商引资，2006年建成。征地170余亩建设成型，服务全城殡葬需求。而新建的黔西市公益性殡仪馆再度征用社区160亩土地，两座大型殡葬场馆相距不足800米，扎堆布局于同一村落，形成罕见的殡葬设施密集叠加现象，当地村民无奈直言，整片社区土地正在被殡葬设施持续“蚕食”。

两年多来，项目施工引发村民持续反对与投诉。不少村民赖以生存的经济林地被征收，原本种植青松、柑橘等经济作物的土地，每亩可实现年收入1500元左右，是农户稳定的家庭收入来源。土地征用后，村民仅获得一次性少量补偿，长期经营性收入彻底断绝，生计保障遭遇冲击。放眼望去，连绵丘陵之上，被开垦的林地与殡葬建筑连绵成片，彻底破坏了乡村自然风貌与居住环境。

从法律层面来看，该项目建设存在明显合规性瑕疵。依据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条，公益性划拨土地仅限城市基础设施、公益事业等刚需配套。同时，新版《殡葬管理条例》第十六条明确规定，殡葬设施需依据人口规模按需建设、科学布局。在现有殡葬设施完全够用的前提下，重复征地新建场馆，既不符合土地集约利用原则，也违背殡葬设施统筹规划的法定要求。

重复建馆暗藏猫腻

看似利民的公益殡葬工程，背后暗藏功利化立项、资源错配的深层问题。

资料显示，黔西市灵云殡仪馆2004年通过招商引资建成，总建筑面积8000余平方米，配备6套环保火化设备，年火化能力可达8000具以上。而黔西市常住人口仅69.46万，年度实际火化遗体不足5000具，现有场馆服务承载力完全能够覆盖全城需求，设备利用率尚有富余，根本无新建刚需。

明知设施饱和，当地仍执意上马新项目，核心诱因源于省级专项资金政策红利。近年来，贵州省完善殡葬改革扶持政策，设立专项建设资金，明确县级殡仪馆新建、改造项目可申领最高700万元省级补助，资金按项目进度分批拨付。正是瞄准这一政策红利，当地仓促立项新建公益性殡仪馆，以“争取上级资金”为导向，而非以“群众实际需求”为根本。

更值得质疑的是项目的“公益属性”伪装。多年来，灵云殡仪馆持续承担全城公益殡葬服务，落实惠民安葬、低价火化、困难群体减免等公益职能，但当地政府拖欠其公益殡葬补贴数百万元。在存量公益服务补贴尚且拖欠、现有公益职能未落实到位的情况下，斥巨资新建所谓“公益性殡仪馆”，逻辑自相矛盾，伪公益、重立项、轻实效的问题暴露无遗。

从财政现状来看，该项目更是脱离地方发展实际。2023年黔西市财政收入36亿元，财政支出高达67亿元，年度财政赤字达31亿元，财政收支严重失衡。业内普遍认为，公益性殡葬设施大多处于运营亏损状态，新项目建成后，势必新增巨额运维成本，进一步加剧地方财政压力，形成“投资浪费+长期亏损”的双重资源损耗。

2.3亿元打了水漂谁担责？

殡葬设施重复建设，本质是公共决策不科学、权力运行不透明、监督问责不到位导致的民生与财政双输局面。据法律人士证实，按照殡葬设施建设管控政策，百万人口以下县域原则上不布局两座殡仪馆，且贵州省本年度殡葬设施新建批复名单中，并无黔西市相关项目，该项目属于典型的违规增量建设。

放眼全国，此类盲目规划、重复建设的“短命工程”“浪费工程”屡见不鲜。福州祥坂小学耗资千万建成即拆除、内蒙古清水河县举债数十亿打造烂尾新城，诸多公共项目脱离实际、肆意浪费财政资金。这些案例共性显著：地方决策缺乏科学论证、民意征求流于形式、事后问责宽松疲软，致使公共权力随意透支公共资源。

如今，2.3亿元殡葬项目木已成舟，大片土地资源被不可逆占用。未来两座殡仪馆同城扎堆运营，必然出现设施闲置、资源内耗、运维空转等问题，片区土地经济价值、生态价值、人居价值彻底折损。政府耗费巨额公共资源，却未产生相应民生效益，反而引发群众强烈不满，直接损害政府公信力与群众信任感。

公共财政每一分钱都取之于民、用之于民，公共项目建设必须坚守按需规划、集约高效、科学合规的底线。针对此次黔西殡葬设施重复建设乱象，亟需纪检、审计、民政多部门联动彻查，厘清决策、审批、立项各环节责任，严肃追责盲目决策、违规立项、浪费国资的相关责任人。同时，完善公共项目立项论证、民意监督、全程审计、终身问责机制，杜绝“拍脑袋”决策，守住公共资源利用底线，修复受损的政府公信力。