长期非法侵占破坏集体基本农田挖塘养鱼长达四年

投诉人：宁浦云 

联系属地：湖南省邵阳市邵东市灵官殿镇永和村永玉堂组

被投诉：邵东市信访局、邵东市灵官殿镇人民政府综合执法大队、永和村村民委员会

协调督办单位：湖南省粮食安全专项整治工作组、邵阳市自然资源和规划局、邵阳市农业农村局

投诉事由：村民长期非法侵占破坏集体基本农田挖塘养鱼长达四年，属地村委包庇、镇执法大队弄虚作假敷衍处置，多级信访投诉石沉大海，违背耕地保护、粮食种植硬性任务要求，同时存在重大人身安全隐患

一、事实经过

2020年12月起，本村村民宁建新、宁建桥二人，私自对永和村永玉堂组三亩多村集体基本农田进行深挖改造，剥离耕作层土壤、向下深挖2米改造成鱼塘从事水产养殖，彻底破坏原有水稻种植耕作条件，该违法占地行为持续至今已整整四年。

1. 破坏耕地，违背粮食生产刚性任务：该地块属于划定永久基本农田，按照湖南省、邵阳市、邵东市层层下达的水稻种植硬性考核任务，永久基本农田必须保障水稻等粮食作物种植，严禁挖塘养鱼、非粮化改造，二人私自将连片水田改为鱼塘，直接削减本村粮食种植实际播种面积，违反国家耕地“非粮化、非农化”管控红线，和此前江华瑶族自治县全域整治良田违规改种经济作物、整改复耕的全省统一粮食安全整治要求同属一类违法问题，理应全面清退、恢复水田耕种。

2. 毗邻村道，存在致命溺水安全隐患：改造后的鱼塘水深达2米，紧邻村组主干道，是本村中小学生上下学必经路段，无任何安全围挡、警示标识，日常孩童、村民途经极易失足落水，长期暴露重大安全风险，四年间属地从未落实隐患排查整改。

3.层层投诉推诿，行政履职严重缺位：本人发现违法事实后，连续两年向村委、灵官殿镇综合执法大队实名举报，村委刻意包庇违法人员，隐瞒不报、拒不制止；镇综合执法大队出具官方回复公函弄虚作假，走过场式核查，未责令回填复耕、未作出行政处罚；后续我向邵东市信访局提交督办申请，信访部门口头承诺跟进督办，但数月过去无任何实质性处理反馈；通过湘问·投诉直通车线上投诉也已超过半年，违法鱼塘依旧存续，耕地破坏状态丝毫未改变，群众合法维权诉求长期被敷衍，合法耕地权益、人身安全保障诉求得不到回应。

二、诉求申请

1. 恳请上级主管部门实地踏勘核查该3亩被破坏基本农田现状，依法责令宁建新、宁建桥限期清空鱼塘、回填土壤、修复耕作层，全面恢复水田水稻种植条件，严格落实邵阳市粮食种植任务，杜绝永久基本农田非粮化；

2. 对涉事违法当事人依规作出行政处罚，同步倒查追责永和村委会包庇不作为、灵官殿镇综合执法大队弄虚作假履职不力问题；

3. 要求在鱼塘整改完毕前，临时加装安全防护栏、警示标牌，消除沿线学生通行溺水安全隐患；

4. 书面向投诉人反馈完整处置流程、整改时限与最终处理结果，杜绝再次信访推诿、拖延办案。

投诉人：宁浦云

2026年7月15日