华容县章华镇华瑞苑万佳物业全方位违规，多部门推诿不作为投诉直通车_湘问投诉直通车

关于华容县华瑞苑小区万佳物业、博爱置业、市场监管局、住建局长期违规违纪、侵害全体业主权益的实名检举控告报告

一、基本情况

检举小区：华容县城市广场·华瑞苑

小区概况：共4栋高层住宅（每栋地下层至楼顶总计34层，住宅1-32层），总计496户，2019年5月正式交付，截至目前入住率占85%以上，属于独立封闭、独立规划红线、独立物业管理区域，完全具备单独成立业主大会、业主委员会法定条件。

被检举对象

被检举人1：华容县市场监督管理局负责人

履职缺位、监管失职，对小区特种设备（电梯）长期故障、企业违规收费、欺*经营问题查处不彻底、闭环不到位。

被检举人2：华容县住建局物业管理办公室（县物管负责人）

涉嫌滥用职权、违规审批维修资金、篡改公示账目、纵容企业侵占业主资产，严重失职。

被检举人3：华容万佳商业运营管理有限公司（万佳物业）湖南博爱置业有限公司（开发商，已工商注销）

3.1实际控制人：陈佳林（公职）；法定代表人：蔡春秀（陈佳林配偶），系开发商关联前期物业，长期垄断小区管理、恶意侵害业主权益。

3.2虽主体注销，但开发商仍遗留工作人员驻城市广场场处置有关开发商的事务，遗留大量车位违规销售、电梯质量不达标、消防遗留隐患等历史违法问题。

被检举人4：华容县市章华镇环城社区负责人

针对本小区物业服务乱象、业主委员会成立受阻、电梯安全隐患、物业违规动用住宅专项维修基金等多项民生问题,’社区工作人员与分管领导长期相互推诿、敷衍塞责、不作为、不牵头协调、不督促整改，对群众合理诉求置之不理，导致小区多项问题长期得不到解决，矛盾持续积累，严重损害居民合法权益。

二、详细违法违纪事实、时间线、证据情况

（一）特种设备（电梯）长期重大安全隐患，多年拒不根治，危及496户业主生命安全

华瑞苑配置8台高层电梯，自2019年5月交付至今持续恶性故障，属于设备先天不达标+维保造假+监管缺位三重问题，多年投诉无果：

（1）2019年5月份交付期间业主集体维权：8台电梯普遍按键失灵、不开门、困人、掉层。市场监管局薛主任、开发商、物业、电梯人员（物业说是东芝售后人员）、业主代表五方共同试乘电梯，全员被困电梯里十多分钟，最终由外部人员暴力撬门脱困，业主留存了现场视频证据。彼时维保单位为湖南亿信机电，系物业老板陈佳林侄子负责，维保流于形式、造假应付。

（2）2020年百余名业主集体赴县政府维权：自发筹资维权，反映电梯（电梯困人、底坑多次泡水等）高危故障问题，无任何实质性整改处理。

（3）2022年岳阳市市监局王聪主任带队专项调查1个月：官方查实电梯配置不满足33层高层住宅使用标准、设备先天缺陷（明显发现1栋3栋的电梯泡水痕迹明显）责令东芝电梯维保团队驻华瑞苑整改电梯轨道矫正、更换钢丝绳、机房检修，并强制取缔不合格的亿信机电，更换为湖南鑫亿电梯。华瑞苑配置8台高层电梯，自2019年5月交付至今持续恶性故障，属于设备先天不达标+维保造假+监管缺位三重问题，多年投诉无果：

**2022年3月首次媒体集中投诉（华声在线、新湖南）官方处置结果

1. 华容县市场监管局第一轮书面回复（2022.3.29）

1）执法人员3月28日现场核查小区8台东芝电梯，确认电梯2021年底年检合格；

2）当时维保单位为湖南亿信机电（物业老板亲属经营）；

3）当场发函联系东芝厂家，要求派员排查故障根源、开展整改；

4）仅口头督促物业加强维保，未对物业、原维保公司下达整改通知书、无行政处罚。

2. 二次现场督办（2022.4 连续3次上门核查）

1）岳阳市市监局王聪主任带队，联合华容市监、特检院、物业、业主四方现场勘查；

2）东芝厂家4月7日安排工程师驻场一周，出具故障清单：电梯配置不匹配32层超高层、导轨偏移、钢丝绳磨损、底坑渗水腐蚀设备；

3）现场对原维保亿信机电维保走过场、记录造假问题认定违规；

4）强制要求更换维保单位，终止与亿信机电合作，更换为湖南鑫亿电梯；

5）东芝厂家免费提供一批损耗配件，计划7月全部更换到位；

6）督促万佳物业办理电梯使用单位登记变更（原登记为注销开发商湖南博爱置业）。

3. 7月官方跟进回复（2022.7.1）

1）更换维保单位后短期轻微故障减少，但核心隐患未根除；

2）小型配件完成更换，大型核心配件滞后；

3）市监局承诺持续跟踪整改，但未强制物业维修底坑防水、机房防潮等结构性问题。

**当年整改落地的有限成效（表面整改，治标不治本）

1. 换掉利益关联维保公司，维保流程相对规范；

2. 调整轨道、更换部分磨损小件，短暂降低异响、轻微卡顿；

3. 完成电梯使用主体更名，登记至万佳物业名下。

**2022年整改未解决的核心遗留问题（至今持续爆发故障，大量证据）

1. 电梯先天低配问题未处理：市监局仅维修，未协调开发商升级电梯硬件，32层高负荷运行底层缺陷永久存在；

2. 底坑渗水防水未维修：物业拒绝出资修缮，雨季、冬季持续积水浸泡设备，每年集中大规模故障；

3. 老化大件未全面更换：钢丝绳、门机、缓冲器等损耗件到期不更换，仅临时调试；

4. 物业日常监管缺位未处罚：未建立月度维保公示制度，机房防潮、定期抽水等常态化运维完全缺失；

5. 资金问题搁置：物业试图伪造业主签字套取维修资金大修电梯，被业主集体抵制，电梯大修项目长期停滞。

**2023—至今年零散投诉处理结果（12345、社区、信访）

1. 12345热线投诉：工单派至市监局、住建局，工作人员上门口头查看，登记记录后无书面整改文件、无复查闭环；

2. 向环城社区、章华镇政府反映：社区仅组织1次简单协调会，无约束物业措施，长期相互推诿；

3. 住建局物业办处置：仅电话提醒物业注意电梯维保，未依据《物业管理条例》对物业履职不到位扣分、处罚；

4. 每年冬季、雨季业主批量投诉电梯下坠、困人、停运，各部门均重复“督促物业维保”话术，无实质性根治措施。

**历年投诉处理核心缺陷

1. 监管部门只调解、不执法：明知物业维保失职、原维保单位弄虚作假，未开具《责令限期整改通知书》，无罚款、查封等行政处罚；

2. 整改仅解决表面小故障，回避电梯先天硬件缺陷、防水工程、大额配件更换等根源问题；

3. 多部门相互分割：市监局只管特种设备维保，住建局只管物业服务，社区只协调，无联合执法长效治理；

4. 无整改复查机制，整改完成后未回访核验，隐患反复反弹；

5. 对物业企图伪造业主签名挪用维修资金大修电梯的违规行为，未介入查处。

**以上有大量证据（图片、视频、录音为证据）

**本次新投诉诉求（针对过往整改失效补充）

1. 对华容万佳物业多年维保失职依法立案处罚，出具正式行政处罚文书；

2. 市监局联合住建局、消防开展全小区8台电梯全面深度检测，出具权威检测报告；

3. 限期15天完成底坑防水修复、机房防潮改造，全部更换超期磨损钢丝绳、门机等等核心配件确保电梯安全运行。

4. 制定长效运维制度，物业按月公示维保台账、配件更换记录，市监局每季度上门复查；

5. 针对电梯先天配置不足问题，牵头协调原开发商相关负责人、物业制定电梯升级改造方案；

6. 对2022年至今多次投诉仅口头督促、未落实执法整改的监管工作人员开展督查问责。

之前电梯尤其在寒冬季节高频罢工、频繁困人、故障反复（现在是夏季电梯持续频繁罢工，证明电梯已经病入膏肓了）多年带病运行，物业、主管部门从未彻底根治隐患，持续置全体业主人身安全于危险境地。

（二））万佳物业（联合县物管办）物业伪造业主签名、篡改账目，套取、侵占业主住宅专项维修资金及利息

（）2024-2025年违规套取1栋部分业主维修资金共计30742.36元：万佳物业私自伪造业主签字、县物管办明知资料不合规，仍滥用职权审核通过，非法动用业主维修资金。（业主持有全套催还证据、流程违规证据）且业主多次提前拦截了物业其他套取维修资金的行为，避免了更大损失发生。

（1）2017-2026年维修资金利息全程隐匿、侵占：长达9年从未公示维修资金银行原始流水，完全剥夺业主知情权、监督权。

（2）2026年4月4日物管办公示虚假篡改账目：在业主多次发函催告后，公示漏洞百出的造假数据，刻意隐瞒真实利息收益；

(3)违规适用0.72%利率无任何法定依据：业主多次要求物管办出具官方红头文件证明该利率标准，至今无法提供，属于人为篡改利息、克扣业主法定收益。

**华容县维修资金利息怎么算（岳阳统一标准）

依据《岳阳市物业专项维修资金管理办法》（岳政办发〔2012〕28号）第十六条：

- 第一年：存入专户起第一个结息年度按活期利率计息

- 第二年起：按季度挂牌利率结息（一般按三个月定期）

- 结息规则：利息自动转入分户账户滚存复利，不能单独提现

- 计息方式：按日累计积数 × 日利率（算头不算尾，一年360天）

**法律与政策文件（全国+湖南+岳阳）

1. 国家层面

- 《民法典》第281条：维修资金属业主共有，利息（利息）同样归业主共有

- 《住宅专项维修资金管理办法》（建设部/财政部令第165号）第27条：

存储利息、国债增值收益转入维修资金滚存使用

2. 湖南省层面

- 《湖南省物业专项维修资金管理暂行办法》（2018）：

自存入日起计息，每年6月30日为结息日

**岳阳市层面（华容县执行）

- 《岳阳市物业专项维修资金管理办法》（岳政办发〔2012〕28号） - 第四条：专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督

- 第十五条：当年交存/使用部分按活期，其余按三个月定期计息

（3）- 第十六条：首年活期，以后按季度挂牌利率结息

法律定性：物业涉嫌侵占业主专项资产，物管办涉嫌滥用职权、徇私包庇、违规行政审批。

（三）全楼栋消防系统全面瘫痪，重大消防安全隐患长期存在

（1）小区负一楼至楼顶全部消防器材过期，无定期巡检、无检查台账，物业完全未履行消防管理职责；

（2）整栋楼消防栓常年干枯无水，业主多次私信、群内催告物业负责人，始终无人整改；

（3）34层超高层小区消防系统完全失效，一旦发生火情，无任何自救灭火条件，属于重大公共安全隐患，长期无人监管处置。

（四）开发商、物业违规销售无产权地下车位，欺*全体业主

2019年房屋交付阶段，开发商、万佳物业统一对外宣传车位只售不租，强制向业主以4.3万元-5.3万元/个高价售卖地下车位。

业主全款付款后，仅提供使用协议，拒不办理不动产产权证，属于典型虚假宣传、违规销售、合同欺*，严重侵害业主财产权益。全体业主要求依法全额退款。

（五）物业违规乱立收费项目，收取不合理增压水费，属于价格欺*

万佳物业擅自设立收费项目：1-6楼每年收取增压费60元、7-32楼每年120元。

该收费无物价备案、无合同依据、无政府指导价许可，属于擅自增设收费项目、违规牟利，完全符合《湖南省物业服务收费管理办法》明令禁止的乱收费行为，全体业主要求依法全额追回历年违规收费。

（六）小区高空抛物频发、业主人身受损，物业拒不履职、拒不安装监控，放任安全风险

小区多年高空抛物事件频发，已造成业主人身被砸伤，存在重大人身安全隐患。

业主多次书面、口头要求物业安装高空抛物监控、落实安全防控措施，物业全程无视、拒不整改、消极不作为，未尽物业服务基本安全保障义务。

（七）小区安保全面瘫痪，安防形同虚设，业主财产、人身安全无保障

（1）小区前后门常年敞开，无出入登记、无人员管控、无外来人员核查；

（2）安保人员均为60多岁的高龄人员，两班倒在岗，白班玩手机、夜班长期睡觉，完全无值守能力；

（3）小区已发生业主家中被盗、车库车辆开门被盗、自行车频繁丢失、骗子上门*骗未成年人等多起安全事故，物业安保履职严重缺位。

（八）物业服务严重缩水，环境卫生脏乱差，完全不达标

擅自缩减保洁配置：由原每栋1名保洁，恶意缩减为两栋共用1名保洁，私自降低服务标准，未经业主及主管部门同意；

（1）楼道数日无人清扫，业主家门口监控可全程取证保洁脱岗、缺位事实；

（2）小区生活垃圾长期堆积、清运不及时，常年异味熏天；

（3）电梯高频使用区域长期恶臭、污渍堆积，无日常消杀、无日常清洁，严重影响业主居住卫生与身心健康。

（九）2019年至今长达7年，零公示、零分配小区全部公共收益，涉嫌长期侵占业主集体资产

小区电梯广告、道闸广告、地下车库没有强制售卖的近几年一直在出租、快递柜、回收柜、充电桩等全部公共收益，依法归全体业主共有。

自2019年交付至今，万佳物业从未公示任何收支明细、从未分配一分收益、从未转入维修资金，全额隐匿、侵占业主公共收益，属于长期、持续性侵害全体业主财产权益的违法行为。

（十）恶意编造虚假理由、暴力阻挠华瑞苑成立业主委员会，剥夺业主法定自治权

（1）物业恶意编造歪理：以“城市广场共用一套消防系统”为由，强制要求6个小区、两个社区捆绑成立一个业委会，刻意制造组织壁垒，让业主永久无法自治、无法监督物业；

（2）2021年10月10日本小区全体业主自发召开业主大会，全体业主100%不同意捆绑合并，留存完整会议记录、证据；

（3）法规明确：物业管理区域以规划红线、独立封闭、独立配套为判定标准，共用消防不构成合并业委会的法定理由。物业持续阻挠业委会成立，目的是永久脱离业主监督、持续侵占收益、摆烂服务、违规套取资金。

（十一）长期拒不履行公示义务，全面剥夺业主知情权、监督权

自2019年交付以来，万佳物业及物管办从未主动公示：

（1）历年维修资金银行原始流水、利息明细；

（2）公共收益合同、收款凭证、支出、结余；

（3）物业服务人员配置、服务标准、维保记录、巡检台账；

所有法定公示项目全部隐匿，属于系统性、持续性违规。

三、违法违纪法律定性

（1）华容县市场监督管理局：特种设备监管流于形式、违规监管缺位、安全隐患闭环治理不到位；

（2）华容县住建局（物管办）：涉嫌滥用职权、违规审批、包庇企业、篡改公示信息、行政不作为、失职渎职，纵容企业持续侵害群众利益。

（3）万佳物业、湖南博爱置业（注销开发商：（1）涉嫌伪造业主签名材料套取维修资金、侵占业主公共收益与利息、违规乱收费、服务严重违约、拒不履职、恶意阻挠业主自治、安全生产履职缺位；（2）涉嫌违规无证售卖车位、虚假宣传、交付不合格特种设备，遗留重大安全隐患；

（4）章华镇环城社区：针对本小区物业服务乱象、业主委员会成立受阻、电梯安全隐患、物业违规动用住宅专项维修基金等多项民生问题，多位业主已多次向章华镇政府及环城社区相关领导反映、沟通、求助，但社区工作人员与分管领导长期相互推诿、敷衍塞责、不作为、不牵头协调、不督促整改，对群众合理诉求置之不理，导致小区多项问题长期得不到解决，矛盾持续积累，严重损害居民合法权益。

四、全体业主诉求

4.1全面彻查追责：请求对长期推诿、敷衍群众诉求的社区、住建、市监工作人员依法依规督查问责，彻查万佳物业、住建、市监、章华镇环城社区多年失职渎职、违纪违法问题，对责任人依规依纪依法处理，记入企业不良信用档案、行业黑名单。

4.2彻查维修资金：伪造业主签字挪用问题，追责物业负责人陈佳林、法人蔡春秀及住建局相关经办人，追回违规支取维修资金（及历年利息钱）公示全部真实银行流水、计息红头文件

（1）追回2024-2025年违规套取的维修资金30742.36元；（物管办说是已返还，业主待核查）

（2）依法审计2017-2026年全部维修资金银行原始流水，按法定利率核算，全额追回被克扣、侵占的维修资金利息（维修资金利率历年0.0072至今无法公示官方的红头文件）

4.3责令物业全额公示：2019-2026年全部小区公共收益，按法律分配给全体业主；立即停止违规增压费收取，并限期退还全体业主历年违规缴费

（1）全额退还连续历年违规收取的增压水费（2021-2026年的）

（2）全面审计2019年至今全部公共收益（广告、车位出租、场地租赁等），扣除合法成本后，全额返还全体业主或转入维修资金专户；并及时公示

4.4：核查地下车位“只售不租”违规销售行为：判定车位权属，为已购业主办理产权证或全额退还车位购置款；

4.5对华容万佳商业运营管理有限公司开展全面执法核查，限期完成所有安全隐患整改（电梯大修或更换、消防通水配齐器材、加装高空抛物监控、补齐安保人员、恢复保洁配置）；

（1）对8台高层电梯做全面设备检测、原厂整改、彻底根治故障，出具官方合格报告，落实常态化规范维保。

（2）全面整改全小区消防系统，更换过期器材、恢复全楼栋消防栓供水、补全巡检台账，通过消防验收。