关于邵阳开放大学合作办学收取书费多年未发放教材、违规出借办学资质的投诉信

尊敬的上级主管部门/阳开放大学纪检投诉部门：

我方湖南楚晟教育咨询有限公司教学点与邵阳开放大学于 2020 年正式签订合作办学协议，依规开展成人学历教育联合办学工作。根据双方协议约定及邵阳开放大学统一办学管理要求，由我方代收学员教材费，并统一上缴至邵阳开放大学，再由该校统一采购、配发对应专业课程教材，保障正常教学开展。协议签订生效后，我方严格遵守合作条款，按照邵阳开放大学的收费标准，陆续向邵阳开放大学缴纳了学员教材费用，全面履行我方合作义务，全力配合该校的办学管理工作，保障合作办学项目有序推进。

此外，邵阳开放大学在本次联合办学过程中，存在违规出借办学资质的违法行为。该校违反《中华人民共和国民办教育促进法》相关规定，将本校办学许可证、办学资质对外出借，默许合作机构以邵阳开放大学名义开展招生、收费、教学等办学活动，未落实公办院校合作办学监管要求，未履行办学主体监管责任，属于典型的出租、出借办学资质的违规行为，严重扰乱成人学历教育行业秩序，触碰教育办学红线中国政府网。

尤为严重的是，邵阳开放大学因与我方存在合作合同纠纷，刻意将双方办学矛盾转嫁至无辜参训学员，采取拒不审核学员毕业资格、长期扣押学员毕业证书的极端违规方式施压，存在严重的教育履职不作为、乱作为问题。自纠纷产生以来，大批已修满规定学业、各科成绩合格、完全符合国家及校方毕业条件的学员，被邵阳开放大学无故暂停毕业审核流程、不予办结毕业手续、扣押毕业证书不予发放。该恶劣行为直接对学员的人生发展、职业晋升造成毁灭性阻碍，诸多学员因此遭遇重大损失：在职人员无法参与岗位升职、职称评定、事业单位转编、体制内定级；退役军人及现役参训学员无法顺利完成军人转干、岗位调整；求职就业人员因无合规毕业证件，错失就业岗位、入职资格，长期处于学历认证失效状态。大量学员多年求学付出付诸东流，个人职业发展停滞、错失晋升机遇，同时引发大规模学员信访、维权投诉，社会负面影响极其恶劣。

除此之外，自我方缴费完成至今，邵阳开放大学多年来一直未向我方教学点配发任何学员教材，无教材、无教辅资料、无补发通知、无退费说明、无整改方案。期间，我方多次通过电话、上门沟通等方式，向邵阳开放大学相关教务部门反映问题，恳请校方正视学员权益、整改问题、恢复正常办学流程，但该校始终拖延推诿、消极应对，三大核心问题（违规出借办学资质、长期拖欠教材、扣押毕业证）至今未得到任何解决。

综上所述，邵阳开放大学多项违规违约行为，已造成极其严重的不良影响和实质性损失：一是违规出借办学资质，违反国家教育法律法规，扰乱学历教育办学秩序，办学行为不合规、不合法；二是恶意阻滞学员毕业、扣押毕业证书，将单位合同纠纷转嫁学员，严重侵犯学员法定毕业权益，直接破坏学员就业、升职、转编、转干等职业发展路径，造成不可逆的个人与经济损失；三是严重扰乱正常合作办学教学秩序，长期不配发教材，导致教学工作无法正常开展，教学质量完全无法保障，违背开放大学办学宗旨；四是严重损害学员合法权益，学员缴纳学费、书费，却无法享受正常教学服务与毕业权益，引发大面积学员维权投诉；五是严重损毁我方教学点办学信誉，我方全程依规履约，却因校方违规行为背负学员纠纷与口碑损失，办学公信力严重受损；六是长期违规占用学员代收书费资金，收费后长期不履行教材配发义务，属于典型的违规收费、履约违约行为。

为维护我方教学点合法权益、保障广大参训学员的正当权利、规范合作办学秩序，现正式向贵部门对邵阳开放大学提起投诉，并提出以下合理合法诉求： 1、要求邵阳开放大学立即核查 2020 年至今我方缴纳的全部教材费明细，限期全额退还所有未配发教材对应的书费； 2、要求邵阳开放大学针对多年未发教材、履约违约问题作出正式书面说明与整改报告，对相关失职责任人进行追责处理； 3、依法查处邵阳开放大学违规出借办学资质、出借办学许可证的违法行为，责令该校立即终止违规资质出借行为，全面自查整改，对相关责任人员予以严肃问责，并将查处结果进行公示； 4、要求邵阳开放大学对我方因校方违约造成的教学延误、信誉损失等问题作出合理解释与补救措施； 5、责令邵阳开放大学规范合作办学管理，严格遵守教育法律法规，杜绝出借办学资质、拖欠教材、扣押毕业证等此类违规违约问题再次发生，维护开放大学办学公信力； 6、要求邵阳开放大学立即停止违规扣押毕业证、阻滞毕业审核的行为，无条件完成所有符合毕业条件学员的毕业审核、正常发放毕业证书，消除对学员职业发展造成的不良影响。

我方已留存《合作办学协议》、书费转账凭证、缴费台账、办学合作沟通记录、资质出借相关佐证材料、毕业问题沟通记录、学员维权投诉记录、学员合格成绩单等全套证据材料，可随时配合贵部门核查取证。当前大量学员因毕业证被扣、无法正常毕业面临职业发展受损的严峻问题，学员维权情绪高涨、事态持续发酵。恳请主管部门高度重视该起严重办学违规事件，优先保障学员合法求学与毕业权益，尽快介入调查，督促邵阳开放大学立即整改、逐项解决问题，并正式书面回复处理结果。

特此投诉！