慈利县双岗保障房小区楼顶加装5G通信设施，业主毫不知情，红头文件能否代替业主知情程序？

尊敬的张家界市工信局、住建局、张家界移动公司领导：

本人系张家界慈利双岗保障房小区业主，近期张家界移动公司施工人员进入小区开展5G通信设施建设，并在住宅楼楼顶安装通信天线及相关设备。业主发现后向物业公司了解情况，物业工作人员表示，施工单位持有《张家界市工业和信息化局、张家界市住房和城乡建设局关于加快推进5G网络等建筑物配套通信基础设施建设的通知》（张工信〔2020〕35号）文件和张家界移动公司的一纸说明，要求物业予以配合，面对政府部门6年前的文件，物业方面表示也无力回绝。据了解小区此前已经建设过一期通信设施，业主也向相关部门反映过情况，且相关设备已投入使用多年。如今，中国移动再次进入小区，在住宅楼楼顶等区域新增安装5G通信设备。令人不解的是，此次建设过程中，广大业主依然没有得到充分告知。对此，广大业主存在严重疑问：我们支持国家5G网络建设，也理解通信基础设施建设的重要意义，但政府推动建设并不意味着可以忽视业主合法权益。

小区住宅楼楼顶属于业主共有部分，在共有区域安装通信设施、天线及相关设备，是否应当依法保障业主的知情权、参与权和监督权？如果是涉及全体业主共有区域的建设项目，为何多年间反复建设、扩建、升级通信设施，却始终缺乏与业主的有效沟通？如果通信设施建设确有必要，为什么不能提前向业主公开说明建设内容、设备规模、建设位置、安全标准及相关依据？

截至目前：

一、广大业主未收到任何正式通知；

二、未召开业主代表会议；

三、未征求业主意见；

四、未公示建设方案、建设单位、施工内容及相关协议；

尤其令人担忧的是，施工单位以2020年的红头文件作为建设依据，但业主认为，政府文件是推动通信基础设施建设的政策依据，并非可以直接替代法律规定的业主共有产权管理程序。如果仅凭6年前一份政策文件和一纸说明即可进入居民小区共有区域施工建设，那么业主依法享有的知情权、监督权和共有财产权将难以得到保障。

因此，恳请有关部门依法调查并明确答复以下问题：

1、政府推动5G建设的政策文件是否可以直接代替业主知情程序和共有部分管理程序？

2、该项目建设是否已经依法履行审批、备案手续？

3、小区楼顶是否属于全体业主共有部分？

4、在共有部分建设通信设施是否需要履行相应业主意见征询程序？

5、若项目建设程序存在违法违规情形，是否应当依法暂停施工，并对已建设设施依法作出处理？

本小区业主恳请相关部门本着公开、透明、依法行政的原则，对上述问题进行调查核实，并将调查结果向广大业主公开说明。业主支持国家5G网络建设，也理解通信基础设施建设对经济社会发展的重要意义。但国家推进5G建设与依法保障群众合法权益并不矛盾。希望有关部门在推进通信基础设施建设的同时，依法维护业主的知情权、参与权和监督权，切实做到程序公开透明、建设依法合规。

此致

敬礼！

地址：张家界慈利双岗保障房小区

本投诉材料经小区部分业主共同商议后联名提出